略列并议“统后”对台制度安排、具体惠及

——大陆可以回应台湾民众“非常关心关注统一后的制度安排和具体有什么好处”

【提要：无论和平或非和平方式，“统后”对台的总方略已为习近平总书记“两岸一家亲”论述所高度概括。应该和可以明确“和统”与“武统”后的安排、实惠，就普通民众来说，在“统后”的实惠上，是会基本一样的；而对政治人物主要是坚持“台独”的政治人物，在“和统”与“武统”后的“待遇”，差别是巨大的。】

一、台湾民众“非常关心关注统一后的制度安排和具体有什么好处”，值得关注和回应

最近，国台办指出，当前两岸关系紧张、台海和平稳定风险升高的根源，在于民进党当局无视两岸同胞的根本利益，赤裸裸地贩卖“两国论”，与外部势力加紧勾连不断进行“台独”挑衅。对民进党当局谋“独”挑衅的危害性和危险性，两岸民众表示高度关注和担忧。

可见，大陆已经明确：“当前两岸关系紧张、台海和平稳定风险升高”。

近又见，中评网有评议说到，从岛内传统的统独民调来看，主张独的比例不低，主张统的比例不高，但相信台湾能够独、哪怕会引发战争也要独的人少之有少，认为“台独”是一条走不通的路的人越来越多。这是一个趋势。同时，随着大陆的发展进步和实力增长，加上持续、稳定的对台湾政策宣示，相信两岸迟早必将统一的台湾民众来越多。也就是说，理解统一是不可阻挡的大趋势的人越来越多。这也是一个趋势。

此文还指出，虽然大陆的对台方针政策相当一贯，对统一后的制度安排也相当明确，但由于台湾朝野长期以来对“一国两制”的扭曲宣传，多数台湾众民对“一国两制”的内涵完全不了解。现在，在台湾不可能独但必将统已成为越来越多的民众的认知的情况下，越来越多的人不惧怕统一，但非常关心关注统一后的制度安排和具体有什么好处。

这里的台湾民众“非常关心关注统一后的制度安排和具体有什么好处”，值得关注和回应。面向台民众说明大陆对台“和统”或“非和统”后的安排，对争取“广大台湾同胞和大陆同胞一道，共同铲除“台独”祸根，为民族大义、台湾前途和祖国统一的光明未来共同奋斗”十分必要。

二、略列大陆对台“和统”或“非和统”后“已有”和“会有”安排与惠及

这里依据相关资料，拟并非完全的略列大陆对台“和统”或“非和统”后“已有”和“会有”的安排与惠及，以供参阅。

1981年9月30日，叶剑英作为全国人大常委会委员长，发表了对台湾的九条方针政策。内容有：双方可以对等谈判；三通、探亲、旅游和文化学术交流，需要达成具体的协议；统一之后，台湾能够保留军队，享有特别自治权；台湾的社会和经济制度以及生活方式不做改动，对外的经济和文化关系不变。其他在政治参与以及人员往来的经济和探亲方面，都不做明确限制。

这后来被称为“叶九条”，事实上这就是对此前邓小平一系列的讲话进行了概括。谈话发表之后，就连美国人也不得不承认，中国的态度是极其豁达的和平姿态。

邓小平在1983年6月26日，在会见美国新泽西州大学教授杨力宇时，发表了一篇正式谈话。这篇谈话，代表了邓小平解决台湾问题的新构想。具体内容主要有，台湾问题的核心是祖国统一，不是彼此之间谁吃掉谁；必须要坚持一个中国，同时不赞成完全自治的说法；台湾可以实行自己的制度，可以实行其他省市自治区所没有的权力；最后就是不能有外国势力插手。

据说，当年邓小平在谈到对台湾的新的方针时，曾表示只要能够承认一个中国，相关的任何问题，包括国号、国旗以及国徽等问题都可以谈。当然，这些内容在邓小平的谈话在发表之后，并没有被明确收录到其后的“邓六条”中。而这也表明，这一点是他个人的建议。

1995年1月30日，中共中央总书记、国家主席江泽民在中共中央台办、国务院台办等单位举办的新春茶话会上，发表了题为《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话。提出：在一个中国的前提下，什么问题都可以谈，包括台湾当局关心的各种问题。作为第一步，双方可先就“在一个中国的原则下，正式结束两岸敌对状态”进行谈判，并达成协议。还指出，要充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望，保护台湾同胞一切正当权益。

2001年9月10日，钱其琛在《二十一世纪的中国与世界》国际论坛上讲话提出，在“一国两制”框架下解决台湾问题，可以实行比港澳更宽的政策。比如，台湾可以继续使用台币、继续保留军队、继续保持政府架构、继续作为单独关税区，大陆不会收取台湾一分一厘的税收、不会调取台湾一分一厘的资金。以上“两不、四继续”，又一次丰富了“一国两制”的内容。

2002年11月8日，中共十六大报告提出，在一个中国的前提下，两岸什么问题都可以谈，“可以谈正式结束两岸敌对状态问题，可以谈台湾地区在国际上与其身份相适应的经济文化社会活动空间问题，也可以谈台湾当局的政治地位等问题”。以上“三个可以谈”，进一步深化了两岸和平谈判的思想。

可以说，大陆对台方针政策是一脉相承、与时俱进的。

此后，习近平总书记表示，“两岸同胞同根同源、同文同种，历来是命运与共的。在经济全球化深入发展、两岸联系日益密切的今天，两岸是割舍不断的命运共同体。”并高度概括的言明是“两岸一家亲”。

……

从以上这些大陆多年来对台的方针政策可见，大力倡导构建“人类命运共同体”的中国，是真诚的愿望两岸和平互利发展并实现和平解决“国家尚未统一”的问题，并为此作出了与以往世代各国解决江山一统的方式相比，最大的宽容和让度。大陆在两岸认同和主张“九二共识”，就是在优先和平发展而求同存异；即便是大陆“一国两制”的主张，虽然现在由于台独以及若干历史、外部因素的影响，尚未得台湾社会足够的较多认同，但与历史上多国常以武统、“一制”来维护国家统一的惯常做法相比，以“一国两制”实现和平统一的路线，还是和平发展善意的诚挚与难能可贵的重要体现。

但是，台湾一小撮台独分子却利用台湾民众“爱台湾”的朴素乡土地方情感，并借力企图阻滞中国发展的外部势力，妄图用台独绑架、胁迫内、勾连外，为其一己和小集团私利而发声、站台、出力。

实际上，包括台湾蓝营、港澳同胞、全球华人都是高度盼望民族复兴、祖国统一的。最近，香港学者香港理工大学荣休教授、两岸和平发展联合总会副理事长方平还提出台湾回归祖国的大致蓝图，其具体建言——

全面部署祖国统一后对台湾特别行政区的方针政策，提纲挈领式宏观反映出各行各业的发展趋势及走向。当务之急在于如何争取台湾民众对中国公民的身份认同，除了动之以情，晓之以理，提供各种优惠便利也必不可少。例如，已经长期居住在祖国内地的台商台生台配偶等台胞，由颁发“中华人民共和国台湾居民居住证”上升为颁发同内地居民完全一样的“中华人民共和国永久性居民身份证”，凭此证件可享受一系列的国民待遇，享有同内地公民看齐的全部权利和义务，包括选举权及被选举权等政治权利、就读及就业、银行开户等金融服务、开办公司商业登记、税收及工商管理、社保养老等。

其次，将此行之有效的方法扩展套用到居住在台澎金马地区的民众，令其方便赴内地走走看看，……以便让其认识真实的内地状况。

再次，整个台湾地区的税收不必缴纳给中央财政，可自行制订财政预算案用于发展本地区的民生项目，遭遇天灾时还可向中央财政申请救助；军事防务统一由中国人民解放军负责，确保领土、领海、领空安全，也不必再花巨款向他国购买昂贵且被淘汰的老旧武器；司法制度基本不变，三级审判法院仍设在原地；外交事务参照港澳做法，外交部特派员公署进驻台湾，处理有关涉外事宜；承认台湾居民的现有财产，外贸结算货币由新台币逐渐过渡到以人民币结算。

以上蓝图皆建基于承认“一个中国”的基本原则，逐步实施，逐渐完善。

三、“统后”对台制度安排和具体惠及，可区分普通民众和政治人物，明确“和统”与“武统”后的安排、实惠，就普通民众而言会是基本一样的；而对政治人物主要是坚持“台独”的政治人物“和统”与“武统”后的“待遇”，差别是巨大的

综上所列，可见中国大陆正式提出的台湾问题的相关政策，多数是指“和统”后的安排。那么，如果不得已“武统”的“统后”呢？

这里以为，应该和可以明确“和统”与“武统”后的安排、实惠，就普通民众来说，特别是在“统后”的实惠上，没有多大差别；而对政治人物主要是坚持“台独”政治人物“和统”与“武统”后的“待遇”的差别是巨大的。

同时可以明确指出，无论和平或非和平方式，“统后”对台的总方略，已为习近平总书记“两岸一家亲”论述所高度概括。

为了便于台湾民众突出的了解和理解，这里拟对本文以上所列各项中与民众实际惠及相关的内容，并未完全的概略如下：

中央提出的内容——

三通、探亲、旅游和文化学术交流；

充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望，保护台湾同胞一切正当权益；

大陆不会收取台湾一分一厘的税收、不会调取台湾一分一厘的资金；

……

至于对顽固的台独分子在武统后会有什么“待遇”，这里就省略了，人们会“懂”、是能“心领神会”推知的。……

陶文庆（文磬）

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相关资料——

快评：越来越多台湾民众不信独不惧统  http://www.crntt.com/doc/1062/1/8/9/106218932.html?coluid=1&kindid=0&docid=106218932&mdate=1108024620

晚年的邓小平，是如何看待台湾问题的？|陈立夫_网易订阅  https://www.163.com/dy/article/GJFFIFLU0543QWGK.html

江泽民《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》重要讲话(1995年1月)_中国经济网——国家经济门户  http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/200706/17/t20070617_11789744.shtml

系列连载：促进统一“八项主张”与“文攻武备”对台方略（三）_权威解读_中国台湾网  http://www.taiwan.cn/plzhx/zhjzhl/zhjlw/201909/t20190930_12206259.htm

杨流昌：习近平对台工作新思想新论述新主张  http://tga.mofcom.gov.cn/article/zyjh/201712/20171202683001.shtml

如何看当前两岸高度紧张的局势？国台办：我们愿意以最大诚意、尽最大努力争取两岸和平统一的前景  https://taiwan.huanqiu.com/article/45WgghsgRbD

香港学者：惩戒顽固“台独”可加辣  http://www.crntt.com/doc/1062/2/0/5/106220534_4.html?coluid=93&kindid=20031&docid=106220534&mdate=1110001033