哈尔滨的奇观：一个疗程几百元的狂犬疫苗，10个月打了7万人份！

文/呦呦鹿鸣

既在意料之外，也在意料之中。哈尔滨市爆出消息：狗患升级。

2020年11月2日的《黑龙江日报》报道说，截至10月30日，哈尔滨狂犬疫苗使用量已经超过六万人份，接近七万人份，主因是被狗咬伤。主城区社区医院狂犬疫苗相继告罄，市民纷纷到周边外县打狂犬疫苗。（狂犬疫苗分为两种：5针一人份、4针一人份）

1个城市，10个月，7万人份，这是什么概念？

作为对比，2015年，哈尔滨市疾控中心数据说，14094人接种狂犬疫苗。2017年，哈尔滨警方曾进行过为期一个月的清理，当年统计，城区半年狂犬疫苗使用量不足5000人份。

再往前推，上一轮“暴增”是2006年：1到10月份，哈尔滨市疾控中心处理被狗咬伤的人数在8000人左右，同比增长了2400人。当时的疾控中心门诊主任医师马鹏展说：“这个数字是惊人的。”

在今天的7万面前，8000这个数字，根本不够看。

表面上，狗患升级如此忽然。很多人疑惑了：哈尔滨的2020，为何如此惊奇？其实，此情此景，由来有自。

早在2007年，哈尔滨市政协委员张琦就在哈市政协十届四次会议上提交第1117号提案《狗患反映出的问题和解决措施》。对此，哈市公安局治安支队副支队长介绍说：

“接到张琦委员的提案后，针对提案中指出的问题和建议，公安部门立即组织了人力对哈市区犬只进行了清查，公布举报电话，在公共场所没收无证犬；并组织有关人员修改现行的养犬法规，对市民养犬实行管理和服务相结合、社会公众监督和养犬人自律相结合、行政机关执法和基层组织参与管理相结合来遏制城市养犬扰民、伤人的现象发生。2006年5月，将已起草的《哈尔滨市养犬管理条例》上报了哈市政府。2006年12月12日，哈市公安局对张琦委员的提案进行了答复。目前，新的《哈尔滨市养犬管理条例》正在征求市民意见中。”

如此这般，这般如此。

然而，事实是：早在1996年，哈尔滨就公布了《哈尔滨市限制养犬规定》，而2007年提到的《哈尔滨市养犬管理条例》，到2011年底才通过，2012年才施行。

那么，2007年之前在干什么？而2007年之后又在干什么？

有条例，没执行。有承诺，无后续。花团锦簇，败絮其中；疾风暴雨，表面文章；击鼓传花，持续经年。

迁延至今，公害酿成，已是积重难返，治理成本高昂。

哈尔滨曾经是有国际地位的“远东大都市”，尚且如此，其他城市中，恐怕也不免有一些同病相怜、难兄难弟。

有道是：执手相看泪眼，竟无语凝噎。

但，更根本病症，还不是狗患在各个城市普遍发生，也不仅仅是城市行政效能低下之痼疾，而是：治理狗患的方向，错了。

先看事实：就全球来说，早在2008年之前，北美、日本、澳洲、欧洲地区，几乎完全控制住了狂犬病；中欧、东欧及中亚国家，年发病数已降到个位数。这张是世界卫生组织官网上2008年全球狂犬病风险分布图，信息量很大：

也就是说：以今天的医疗卫生水准，狂犬病风险，是可以彻底消灭的。

同期的我们呢？2009年，由卫生部、公安部、农业部、国家食药监局四大部委联合发布的《中国狂犬病防治现状》（这也是我所见最新、最接近今天的同题报告）：根据我国人用狂犬病疫苗的使用量，估计全国（不含港澳台）每年被动物伤害的人数超4000万人。

另，2018年，我在呦呦鹿鸣写过一系列关于疫苗的文章。调研时注意到了一个信息：长生生物公司年报显示：2017年生产狂犬疫苗355万人份，国内第二，占23.19%。由此倒推，355/0.2319=1530.8万人份。

从以上两组数据看，粗略估计，中国每年打狂犬疫苗的人在1000万-4000万之间。

狂犬病高风险的我国，与完全控制住狂犬病的北美、欧洲地区的区别在于：北美、日本、欧洲地区的疫苗大多是给猫狗打的；我们，生产巨量疫苗，但大多是给人打的。 这背后是动物管理的严格与规范程度。

狗患本质是人患。看起来，治理方向朝向“人”，是对的。可惜，我们对“人”的理解偏离了逻辑：我们给受害人打疫苗，而这个疫苗常常还不管用（有打了狂犬疫苗仍然病发身亡的案例）。

我们放过了谁？放过了施害人。

据国家卫生健康委员会疾病预防控制局《2019年全国法定传染病疫情概况》，2019年，狂犬病发病数290例，死亡276例。往前看，2018年发病数422例，2017年516例，逐年减少。如今，从哈尔滨市情况看，2020的真相又难以预测了。

很多人责怪狗，乃至恨狗。然而，狗有什么错呢？狗是人类的朋友，是人类最早驯化的动物（亚洲最早），一万多年来，一直陪着人类。在许多管理好的地方，狗并不成为问题。有人拿菜刀杀人，我们能怪菜刀吗？

比如，11月2日，黑龙江日报记者去一些宠物医院采访，有些狗主人，即便是带爱犬来治病、打疫苗，也没有拴绳戴嘴罩的习惯。不少居民在没有拴绳的情况下遛狗，其中就有明令禁止饲养的大型犬类，以及随地大小便。“小区业主经常为此发生激烈争吵，也有要动手的。”

哈尔滨市南岗区西典家园小区，一条小狗扑向一个女孩，女孩踢了小狗，狗主人不干了，咬掉了女孩耳朵。

狗扑向女孩还可以理解，但这狗主人咬掉女孩耳朵又当作何解释呢？狗永远是狗；人有时不是人。

哈尔滨之外，各地咬伤孩子的案例比比皆是：

与此同时，各地咬伤人事件后狗主人拒绝赔偿，拒绝道歉，乃至根本不露面的案例，也比比皆是。

2020年9月，我介绍了南京定林苑业主王志群的故事（见呦呦鹿鸣《我们，为什么就管不住一条狗？》）。为了解决小区狗患，王志群不断报警，报警11次；不断起诉，官司从区法院一路打到了江苏省高院。他认为，问题始终得不到解决的症结是警方的目标并非解决问题，而是为了出警而出警。“多次出警处置存在明显不当、不妥、不足，导致花费大量人力物力，却至今解决不了一个小问题。”

王志群不断提出诉求，被视为不和谐的麻烦制造者，但真正的麻烦是他制造的吗？他应该被感谢才对。

城市治理，看起来是一个“综合工程”，实际上没那么复杂，通过一只狗就可以穿透，并提纲挈领。

我这几年在呦呦鹿鸣就这个问题写了很多篇文章了，反反复复都在说一个观点：

控制狂犬病的方向，不应是给人打针，而应是给狗打针。解决狗患，方向也不是狗，而在养狗人中那一拨没有公德不守公约的人，以及，城市管理系统本身。

很多读者恐怕都看腻了吧，在嫌我啰里啰唆毫无新意了吧。

但是，每年数以千万计的针，本来可以不打的；那些每年报告案例中死于狂犬病的几百人，本来可以不死的；各地平民被狗咬而出现的心理阴影，本来可以不出现的；因狗而起的人群撕裂，本来也是可以避免的……

问题一直在那里，既然看到了，我又怎能忍住不说呢？

那些遛狗不栓狗绳不铲屎的人，那些弃养猫狗始乱终弃的人，那些在城里养狗不办狗证不给猫狗打疫苗的人，那些虐待猫狗的人，那些自己的狗到处吓人还说“我家的狗不咬人”的人，那些咬伤人后连医药费都不出的“主人”……不要说他们是爱狗，他们只是伪装自己混入爱狗者的圈子。连人都不爱，怎么会爱狗？

面对他们，又怎能忍住不发火呢？

以及，那些发了狗证不管狗的人，那些自己不承担法定管理责任反而让爱心人士去赔钱背锅的人，那些用五年才更新养狗条例的人，那些更新条例后又不予执行的人，那些装模做样信誓旦旦的人……

面对他们，又怎么能忍住不生气呢？

恐怕以后还是不得不说、不得不谈吧。

但是，朋友们，不要恨狗，至少不要把狗放在恨的第一位。狗患的本质，是人患。怎么办？第一，有管理责任的人，转变思想，调整方向；第二，有执行责任的人，落实法规，严肃问责；第三，养狗人，勇于发声，敢于出手，把不文明的养狗人剔出去。

嗯，好好治治该治的他们，在文明问题上，也应该有一条鄙视链。否则，哈尔滨十月惊奇就会永远惊奇下去，而且蔓延各地。