达峰！小学生人数，开始减少了

2025年11月26日 11:40 新浪网 作者 国民经略

　文|凯风

　　人口大变局，连锁反应来了。

　　01

　　人口达峰后，学生也将达峰。

　　据央视新闻报道，我国人口发展呈现新特征：

　　小学在校生规模已在2023年达峰，初中阶段预计明年达峰，高中阶段将在2029年达峰，高等教育学龄人口将在2032年达峰。

　　这在最新发布的《中国统计年鉴2025》得到应证。

　　2024年全国小学招生人数为1616.6万人，减少261.3万；在校生从1.08亿减少到1.056亿，下降252万人。

　　小学生刚刚达峰，但幼儿园已下降多年。

　　去年学前教育在园幼儿3584万人，相比上年减少509万人，与最高峰的4818万相比，少了整整1/4。

　　这还只是开始。从幼儿园到小学，再到初高中乃至大学，生源将会梯次达峰。

　　这一切，都是出生人口变化带来的迟滞反应。

　　从出生开始，3年到幼儿园，6年到小学，12年到初中，15年到高中，18年左右到大学。

　　过去10多年来，我国出生人口从最高1880多万下降到最低902万，去年虽然有所反弹，但仍未重回1000万大关。

　　2010年至今，人口生育存在三个高点：2012年、2014年和2016年，分别对应双独二孩、单独二孩、全面二孩的政策节点。

　　对应2014年出生人口，高中入学在2029年，大学则是2032年，与官方判断的达峰时间相一致。

　　从人口达峰到学生达峰，连锁反应会逐步到来。

　　02

　　学生梯次达峰，影响有多大？

　　幼儿园、小学在校生已经达峰，初中即将达峰，与之相匹配的学校、教师都要随之而调整。

　　过去一年，全国幼儿园少了2万多所，小学也减少了7000多所，初中减少200多所。

　　高中数量还在增加，但也只有3年左右的窗口期。

　　过去，各地为推行职业教育，中考考生只有一半能上高中，另外一半则要选择中职。

　　如今，受人口达峰影响，部分地区已取消“五五分流”，或推动高中、中职互相转学。

　　留给高校的窗口期，也只剩6年。一旦大学生总体见顶，高校格局势必迎来挑战。

　　目前，我国共有2900多所普通高校，含本科学校1365所、高职(专科)学校1554所。

　　过去10年，全国增加近500所高校，多数都是专科院校。

　　未来，高校扩张势头或将不复，部分民办高校、专科院校或将面临生源危机。

　　03

　　最大“铁饭碗”,首当其冲。

　　“十五五”规划建议提出，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。

　　这其中，最关键的是教师资源配置，涉及规模最为庞大的“铁饭碗”。

　　高峰时期，我国各类学校专任教师接近1900万人，加上职工则接近3000万人。

　　过去几十年来，伴随人口增长、教育普及、城镇化加速，教师需求有增无减，俨然最“稳”铁饭碗。

　　然而，这一局面正在发生逆转，从幼儿园到小学再到初高中，教师正在逐步过剩。

　　根据《中国统计年鉴2025》，去年小学专任教师减少6.62万人，而幼儿园专任教师已连续2年减少，减少了41.23万人。

　　这还只是开始。如果不采用小班制教学，那么教师过剩在所难免。

　　根据北京师范大学研究团队测算，到2035年，全国小学教师可能过剩150万，初中教师过剩37万。

　　这也意味着，未来10年，仅义务教育阶段就接近200万教师过剩。

　　04

　　教师过剩，不必担心“裁员”。

　　在我国，体制存在惯性，编制之所以被视为“铁饭碗”，就是因为不会如同企业一样轻易裁员。

　　哪怕是人员过剩，往往只会锁死编制、冻结招聘，激进点的只是“退三进一”，借助退休人员来逐步消化。

　　选调分流、编制腾挪正在成为大势所趋，即教师流转到其他事业单位，或从小学转移到中学。

　　去年以来，福建长汀县、江西省丰城市、湖北鄂州等多地，将部分教师转岗至初中任教，以此解决小学教师过剩而中学师资不足的矛盾。

　　江西南城县、安徽叶城县、湖南横山县等地，则选调教师到其他政府部门、事业单位工作。

　　当然，无论选调还是腾挪转移，都只是权宜之计。从小学到高中再到大学，教师资源将会排浪式过剩。

　　如果不能轻易裁撤岗位，开源无疑是有必要的。

　　扩大学前教育规模是其一，将幼儿园招生年龄提前到2岁，同时完善0-2岁的托育机构建设，扩大生源总盘子。

　　“小班制”教学是其一，从大众教育回归优质教育，但财政压力是最大约束，难以普及。

　　还是那句话，不要沉浸于铁饭碗的安稳，务必随时保留离开体制的能力。