电动自行车整治能否不扣车、不罚款？

​众所周知，电动车安全事故频发，尤其是电瓶燃爆火灾事故，多次造成群死群伤恶性事故，整治势在必行，必要时应出重拳。对此，国家有部署，人民有期盼！#如何预防电动自行车火灾#

一、心忧民生，方成良法善治优等生

山东淄博自信宣示，对电动车整治实行“三不原则”不禁行、不扣车、不罚款，但绝不是放任不管、无为而治。

一方面，提供很多便民服务，如灵活设置上牌点，交警点对点帮助办理等措施，最大限度避免采取扣车等行政强制措施，也最大化地消解了少数群众的不理解，牢牢把握整治工作的主动权、主导权，大大提升了执行力和影响力。

另一方面，实行路权管理，守法者得路权，通过纠错改错约束机制，让“一处失信，处处难行”的信用管理措施，在电动车整治中灵活运用。听说第一次违规，一个月内不得骑行电动车，包括共享电动车。第二次限制两个月，第三次限制一年。

更难能可贵之处是暖心，罚款可抵货款。对不戴头盔的确实应当进行处罚时，交警随身携带政府集采的头盔，让违章人员戴上，及时消除违法状态，并将应处罚的款项计入购买头盔之中，这些做法，可能是在全国开了先河，做出了尝试！

当然，电动自行车整治是一个系统工程，不可能一蹴而就，也不可能一招致胜，但淄博已然把电动车整治放在经济社会全局中谋划、统筹、安排，努力成为成色十足的良法善治优等生！

思路决定出路。任何工作的正确打开方式，一方面，要理清工作思路，廊清轻重缓急，把握主次要害，把握循序渐进节奏，完善疏堵结合之策，做好眼前和长远文章。另一方面，还得守牢底线，防止急于求成、简单粗暴、一扣（️禁、罚）了之等问题发生。同时，更要保持足够的耐心与定力，需要多部门协调配合，更要持之以恒，做到抓铁有痕、善作善成，切实做好打持久战的思想准备。

据“百姓关注”报道，8月7日，陕西洋县武康路交警在整治中不戴头盔执法中，遇到骑车人不配合情形，被采取强制措施，出现了意外死亡的极端案例，再次警醒一线执法人员，必须谨记严格规范文明执法！简单粗暴、以罚代管等问题的后果，终将出现＂回旋镖＂，一些极端案件发生，消解的是执法公信力，抹黑的是政府形象！

电动车整治要解决的问题，成因非常复杂，社会覆盖面也大，还波及众多民生问题，难度之大可想而知！治理思路非常重要，必须认真调查研究，结合实际把准脉、开良方，因地制宜开展整治，分好阶段定出疗程，做到辨证施治，对症下药！

应当说，开展一项复杂的整治工作，在系统性部署的同时，还得象一场战斗讲究战术战法，还得拿出“烹小鲜”的精细之心，还得象书法下笔之前谋划好章法，更得象写文章找好“小切口”下手，把文章做深做细做大。如淄博突出“三不原则”，契合公众关切！上海的“四不带”，重在排除危害路人、身边人的安全隐患，易理解能共鸣！浙江等地对超标电动自行车纳入以旧换新购置补贴范围！这些切口不大，但关乎影响整治全局！

放眼全国，值得学习借鉴的经验️和做法有很多。如上海思路，重点突出，导向明确，盯牢关键，明确电动车上路＂四不带＂，突出了危害他人的违法行为治理。不得不说上海思维抓得准、拎得清！

1、不带回家充电，这是电动车发生燃爆事故最直接的原因，是最大的事故隐患与风险点，一旦发生，危及自己家人，危及左邻右舍，这类事故令人发指。2、不违规带人，事故统计数据会说话，害人害己害家人或朋友，说安全隐患一点不为过。 3、不带遮阳伞，这是电动车非法改装的问题，看似遮风挡雨，但两轮的不稳定性，既影响视线，也经不起风吹，随时诱发交通事故，直接危及他人的人身安全。 4、不带手机架，这也是一个非法改装问题，一些骑行者边骑边看导航、打电话、更有甚者还追剧，危害不浅！同行者都可能是他伤害的对象。

上述“四不带”问题，直接的危害是特定或不特定的群体，谁接近谁危险，社会接受程度高，进行整治，谁能不赞成？形成最大公约数，就是最大的民意支持！整治工作的基础坚实了，阻力就小了，再难办的事都能顺畅有序推进。

首先，从社会实践角度看。据公安机关资料显示，一旦发生事故，头盔可使受伤者的比例下降70%，死亡率下降40%。不戴头盔头部损伤率是戴头盔的2.5倍，致命伤不戴头盔是戴头盔的1.5倍。天有不测风云，人有旦夕祸福。在意外来临时，戴头盔减轻伤害，甚至能保命，这是不争的事实。

其次，从法理层面上讲，根据各地安全考虑，不少省市进行了地方立法，规定电动车必须佩戴头盔，作为强制性要求。如南京市立法规定，可以警告或低额罚款！这种立法与《行政处罚法》起点为警告一致，多地在执法时细化了规定，如几次警告后将进行罚款处罚！这是南京等城市治理的亮点。

当然，处罚不戴头盔问题，各地情况不同、力度有异，也发生过一些矛盾，️是否有以罚代管、过度执法、运动式执法等问题，值得探讨商榷。同时，也有一些骑车人法律意识淡漠、侥幸心理的原因，宣传不够极少数群众不理解，以及戴头盔习惯养成不够等复杂原因。为了大家的出行安全，需要广大交通参与者与交通管理等部门双向奔赴、相向而行。同时，各地在整治执法中的经验做法应及时推广普及！

总之，整治很必要，宣传应到位，配套得抓紧，执法应规范，牢固坚持以人民为中心，执法依照人民，更是为了人民，用良好的做法、执法蠃得最广泛的理解与支持，把安全隐患彻底根治！