为基层松绑减负，轻装上阵创造必要条件

​要纠正过度追责和过度检查两种不良倾向。基层层层加码就来源于过度追责和过度检查。结果出现鸡蛋里面挑骨头的荒唐事情，还促进了形式主义和官僚主义两大弊病。建议：

1、上级（省市县）每年就一次年度检查，此外不搞其他时间检查，要集中精力计划好年初工作，在全年时间要尽可能完成年初计划。应当停止目前的各类评先评优或创建某某城市活动，节约精力节约资金，要把抓就业稳收入作为一切工作的重心工作；

2、数据上报要尽量兼顾部门统一，除开特殊情况，不再增加新的统计内容，属于重复数据的，尽可能使用已经同期上报的数据，对于不打通内部数据壁垒的部门单位不允许提交重复数据和新增口径数据；

3、执纪追责除开涉及刑事案件的，一律在公开场合进行，涉及违法违纪的应该迅速移交由检察院侦办，不得以双规等理由超期羁押（48小时合理羁押），要充分保障涉案人正当的律师保护权利。国家公职人员也是公民，合法权益应当保护。对于非移交的一般性执纪追责，给予处分要充分保障涉纪人的辩护权，应当指定涉纪人所在单位工会给予应当辩护，涉及处分的要单位工会签字认同。

4、建立容错机制。属于群众一般性工作性投诉或生活小节投诉，经核实属实，首次惩戒应当限制为单位工会当面提醒，经多次当面批评教育不改变的（五次以上），由纪委督促所在单位工会召开工会大会宣布中止会员资格同时在年度考核中降级，连续三年或累计五年被降级的，由人社部门给予辞退。属于不实投诉的，单位工会应当驳回投诉并保护被投诉人的正当合法权益。对于尝试新型工作方式或试点政策的工作失误，经核实为首次的，不得以违法违纪处分。由于上级口头或书面指示导致的工作失误，除非上级证明自身无过失，经办工作人员不承担违法违纪任何责任（经检察院侦办确定渎职失职的除外）。

在国家经济状况比较严峻时刻，创造宽松舒适主动的基层工作环境尤为重要。国家的大计方针都要靠千万基层工作人员落实，制订政策的漏洞要靠基层人员的智慧弥补，为基层国家工作人员松绑减负势在必行，也不得不行。按照以往过度追责和过度检查继续执行，十年以后基层的惰性和形式主义会导致整个国家的方方面面出现大的问题，甚至危及国家政权安全。居安思危，当实事求是，对事不对人。只有发挥千千万万基层工作人员的主动性，才能以危为机。