暂停对台出口天然砂,有何影响?

8月2日晚佩洛西窜访台湾,作为对此等破坏中国主权的行为的回应之一,商务部于8月3日公布消息称将暂停对台出口天然砂。

可以说限制进口台湾的海产品和农产品近几年来较为常见,原因也很直观打击绿营票仓,但限制出口天然砂的举措,看上去让人感到有些陌生。有网友认为,这是在针对台湾的芯片产业,因为芯片的原材料是硅,需要从二氧化硅中提取,换句话说就是要“炼沙子”。

然而从目前可参考的信息来说,天然砂并不只与半导体产业相关,其更有可能与建筑行业相关。实际上,大陆暂停向台湾地区出口天然砂并非首次。2007年12月9日,央视节目《海峡两岸》就介绍过一次禁止天然砂出口事件。当时的事件背景是2006年12月,商务部和海关总署发布了禁止天然砂出口的决定,原因是环保问题。在节目上,台北大学教授郑又平提到,彼时从大陆进口的天然砂超过台湾每年进口砂石总量的三分之一。如果大陆完全停掉对台湾的天然砂出口,那么岛内的建筑业,尤其是涉及混凝土搅拌的行业,会受到莫大的冲击,并会导致重大工程项目延误。

而另一个问题在于,大陆的天然砂质量较高,同时价格比从其他国家进口来的低,寻找替代品意味着更高的成本,而且鉴于天然砂是基础工业原材料,其成本上涨会撬动其他建筑材料的价格,导致行业成本整体上升。

台湾土木技师公会联合会理事长余烈提到,台湾由于地理原因,可供开采的天然砂较少,如果大量开采会对基础设施造成伤害。

2006、07年的行业状况,与如今的情况有相同之处,也有不同之处。从商业部的文件,《出口许可证管理货物目录(2022年)》上我们可以看到,天然砂一栏中包含硅砂及石英砂,标准砂,和其他天然砂,而硅砂及石英砂的确是半导体产业的原材料。

那么与2006年相比,如今台湾的砂石状况是什么样的呢?从其所谓“经济部”的文件,《2020年度砂石产销调查报告》中可以看到,台湾2020年砂石进口约567万吨,其中天然砂占比为8%。而整体上,台湾从大陆进口的砂石占总进口量的90%以上。其他地区的砂石在成本上远高于大陆,不具备价格竞争力。

不过要注意的是,台湾砂石的总需求量为7380万吨,其进口部分仅占总需求量的7.6%,而天然砂是这7.6%中的8%。所谓台“经济部”表示,2020年从大陆进口的天然砂为7万吨,2021年为17万吨,今年1月到6月为2万吨。台湾从大陆进口的主要砂石种类是机制砂,即通过机械加工制成的砂石颗粒,相比之下直接从自然界挖取的天然砂占比较少。

不过《2020年度砂石产销调查报告》中,还有一些细节值得注意。台湾目前在天然砂开采上面临的问题是,大规模陆上开采未能顺利推动,地方对于陆上砂石开采的配合意愿低。也就是说,台湾如果想要补上天然砂的需求,要么加大开采力度破坏自然环境,对地方选举产生负面影响,要么就是忍受更高的价格,从他国进口。

而更重要的是下一步,与天然砂和农产品这种针对民生,影响选票的制裁相比,更让岛内紧张的是未来可能出现的逐渐加码,最终波及核心产业。

佩洛西作为美国3号政治人物窜访台湾,其对中美关系的影响无比恶劣。可以说从她的专机落地的那一刻起,中美关系、两岸关系就不可能回到从前了。然而,国际斗争的复杂性意味着,在处理此次事件上,我们需要莫大的政治智慧,将危机转为机遇,使之成为加速统一进程的历史契机。

参考资料:

http://www.mofcom.gov.cn/article/syxwfb/202208/20220803337886.shtml

https://news.sina.com.cn/c/2008-03-08/194015105366.shtml

https://www.chinanews.com.cn/tw/ztjz/news/2007/11-20/1082787.shtml

http://www.mofcom.gov.cn/article/zwgk/gkzcfb/202112/20211203233746.shtml

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