国家移民局再次对港澳居民推出便利措施

　　国家移民管理局（公安部出入境管理局）昨日针对二零二零年疫情发生后，部分港澳居民未能及时办理回乡证到期换发手续；而在内地与港澳各口岸已全面恢复人员往来，港澳居民来往内地需求激增，港澳地区受理办证机构出现排队预约周期较长的问题，发出《关于延长港澳居民来往内地通行证有效期的公告》，对证件有效期限截止日期为二零二零年一月一日至二零二三年十二月三十日的回乡证，有效期限延长至二零二三年十二月三十一日。持证人持用上述回乡证原件，可以持证正常办理出入境边防检查手续来往内地；入境内地后，允许前往就近的县级以上公安机关出入境管理部门申请换发回乡证。

　　上述「公告」对可以享受延期便利措施的回乡证的有效期截止日期，是二零二零年一月一日至二零二三年十二月三十日。前者，是因为新冠肺炎疫情是二零二零年一月中旬爆发，内地与港澳之间的通关口岸是在二月间开始实施隔离医学观察措施。在此情况下，在二零二零年一月疫情爆发之前到期的回乡证的持有人，或许基本上已经办理了续期换证手续。即使是尚未办理的，也并非是因为受到疫情爆发的影响而致。后者，是因为已经过期的回乡证可以享受延期便利措施的日期，是到十二月三十一日，因而将在此期限前一天到期的回乡证，也都纳入此次延期便利措施的受惠范畴。因此可以说，这个期限的安排，较为合理及科学。

　　这项便利措施，是覆盖全体已经申领回乡证的港澳居民。不过，是香港居民的受惠程度更高。这是因为，在疫情爆发后，珠澳口岸虽然也曾一度实行医学隔离观察措施，但基于有不少澳门居民和外雇在珠海住宿，每日实行两地通勤的实际情况，及澳门特区政府的防疫措施较为给力，对疫情控制得较佳，因而在中央政府的关怀下及广东省、珠海市政府的协力下，珠澳口岸基本上是实行以持凭有效期的核酸检测阴性证明通关，成为全国唯一开放的口岸，因而有需要通关的澳门居民，在其回乡证的有效期即将到期时，都会自觉地前往澳门中旅社办理续期换证手续，而较少出现回乡证「过期」的问题。因此，该项便利措施固然是也让个别回乡证有效期逾期者受惠，但并非是呈现「大面积」的状态。

　　香港就不同了。在疫情的三年间，香港与深圳及内地各口岸基本上是处于「封关」状态，出入境的两端都实行时间不短的隔离医学观察措施，因而严重影响香港居民前往内地的意欲，即使是回乡证已经过期，也没有续期换证的兴趣及意愿。尤其是在疫情最严重之时，人们不知道何时才能结束疫情，因而也就没有计划办理回乡证续期换证的手续。

　　但在国务院联防联控机制今年一月五日颁布《关于优化内地与港澳人员往来措施的通知》，决定对自香港入境人员实行凭行前四十八小时新冠病毒感染核酸检测阴性结果入境，将检测结果填入海关健康申明卡，及对自澳门入境人员，如七天内无外国或其他境外地区旅居史，无需凭行前新冠病毒感染核酸检测阴性结果入境之后，已经「憋」了三年的香港居民，爆发了回内地探亲、旅游或公干的热潮。这就顺带产生了一种「后遗症」，有部分香港居民的回乡证的有效期已经逾期，却因疫情关系而未有办理延期换证手续。因而纷纷向中旅社申请办理回乡证续期手续。这就导致预约配额非常紧张，办证柜枱长期大排长龙。根据中旅证件服务有限公司网站显示，多间中心未来数月的换证申请办理仅余少量名额。而且一般办理手续后，都需要十二个工作天才能领证。虽然有加快至五个工作天就能取证的服务，但需要加倍收费。另外，网上最近更涌现声称可代预约回乡证或更换快期，部分显示收费由二百元至四百元不等。因此，许多人都赶不及在清明节复活节假期，及今次「五一」劳动节假期之前办理好回乡证续期换证手续，只能是「望乡兴叹」。

　　在「五一」劳动节假期的前夕，国家移民局发出这个「公告」，那些尚未来得及办理回乡证续期换证手续者，就可享受这项便利措施的惠泽了。而且，这项便利措施也较好地适应香港澳门「融入国家发展大局」的需要，有利于港澳居民与内地的共融。因此，受到港澳居民尤其是香港居民的普遍欢迎。当然，也不能因此而「躺平」，回乡证已经逾期者，还是要尽早预约申请续期换证。因为「公告」的惠泽期，是到今年十二月三十一日止。

　　香港中旅社积极配合国家移民局的便利措施，当即决定，从今日起，发放至二零二三年十二月三十一日的预约筹号；自昨日起，九龙东证件服务中心、新界东证件服务中心将延长受理时间到晚上九时三十分。公告又提到延长受理服务预约筹号和增量预约筹号将在预约网站上发放。其他证件服务中心也将尽快安排对外延长服务时间。中旅社又指将尽快增设临时证件换发服务中心，以缓解目前五个证件服务中心人流拥挤、办证不便情况，有关延长受理服务预约筹号和增量预约筹号将在预约网站上发放。另外，有八类人可经「绿色通道」优先办理回乡证，不受名额已满的限制。这八类人士是：七十岁以上人士、出生未满3个月婴儿；因伤病导致行动不便人士；探病、奔丧、就医、就学、紧急商务等事由申请者，在网上预约筹号已满的情况下，各证件服务中心根据申请人提供文字说明或相关证明材料，给予加急办理申请。

　　其实，这是国家移民局针对疫情第二次对回乡证使用推出惠泽措施。在疫情爆发的二零二零年的十月十日，国家移民局就决定，为有效降低人员跨境流动产生的染疫风险，减少港澳居民申办证件需往返两地的时间成本和经济负担，便利港澳居民在内地的学习、工作、生活，自当日起在内地的港澳居民的回乡证过期、遗失、损毁、被盗的，可向全国任一县级公安机关的出入境管理部门提交办证申请，并可就近申办、在线服务。同时，对当事人使用回乡证办理交通、金融、电信、教育、医疗、社保、工商、税务、住宿等个人事务，有关政府部门和企事业单位、社会服务机构可通过当局设立的出入境证件身份认证平台免费快速核验认证。当局还表示，将继续发挥好出入境管理职能作用，在确保防疫安全的基础上，研究推出更多便民利民新举措，依法保障出入境人员正常合理的出入境需要，服务经济社会发展。

　　据二零二二年五月二十七日的统计数字显示，自二零二零年十月十日起实行港澳居民可在内地换发、补发来往内地通行证政策至当日，已经有超过十万人次港澳居民在内地顺利换发、补发证件，并累计为四千余万人次港澳居民提供了证件核验服务，效率明显提高，成本大幅降低。

　　国家移民局的这项便利措施，实践了习近平主席关于要让港澳居民享受更多国家发展的荣光的论述，值得按「赞」。