消化一下：“西贡2.0”火速上演，阿富汗为什么又姓了塔利班？

大家好，我是在观网陪你看世界的谷智轩。两个月前，我们在介绍阿富汗局势时，在视频的结尾说过：当时的阿富汗，就像是美国撤走后的越南。就在两天前，美军的“支奴干”直升机飞临美国驻阿富汗使馆，撤离美方人员，开始“处理后事”，烧毁机密文件。这场面，很难不让人想起1975年的西贡。彼时彼刻，恰如此时此刻，竟能如此相像。美国在阿富汗苦心经营20年，烧掉两万多亿美元，差不多是法国一年的GDP了，却落了个一地鸡毛的结局，刚开始撤军三个多月，塔利班就兵临喀布尔城下，阿富汗总统连夜提桶跑路，直接人在国外了。本期《消化一下》就来讲讲，为什么阿富汗这么快就又姓了塔利班。

“9·11”三声巨响，“帝国坟场”迎来了新住户。美国花了三个月时间推翻塔利班政权，又花了一年把阿富汗全国打扫干净。2003年，时任美国防长拉姆斯菲尔德宣布，阿富汗战争的“主要战斗”结束了。但明眼人都知道，在阿富汗，一场真正的战斗才刚刚开始，这场战斗叫作“国家建设”。

所谓“国家建设”，翻译翻译，就是外部势力在推翻一个本地政权之后，再扶植一个新政府出来。其实西方国家干这事儿，那是身经百战了，今天我就不鞭尸“日不落搅屎棍”了，就说美国，二战后也在日本、韩国等地，成功扶起过不少“干儿子”。那么为什么，世界霸主到了阿富汗，20年都养不出成器的“儿子”，只能无奈“弃婴”，打道回府了呢？

人人都说阿富汗很难管，难在宗教和民族。但事实上，阿富汗民众宗教信仰高度统一，99%的人信伊斯兰教，逊尼派和什叶派比例是四比一，逊尼派完全掌握了主导权。阿富汗境内有7支民族，绝对数量并不多，只是民族结构比较散，第一大族群普什图占人口的42%，没超过半数，第二大族群塔吉克27%。两者相差不大，如果合作，足够形成绝对多数，如果对抗，也够来场旷日持久的内战。两个族群都是逊尼派，双方没有教派冲突，只有民族矛盾。也就是说，只要美国人把这两个族群拿捏到位，就可以在中央层面操纵阿富汗政局，无论是搞两族平衡、“分而治之”，还是扶一个打一个、搞“一族独大”，操作难度都不算大。

塔利班第一次跑路之后，在13万北约军队的高压之下，两个族群被迫握手，认了总统卡尔扎伊。中央政府成立之后，如果要认真搞“国家建设”，第一步操作通常是垄断暴力机器，也就是“杯酒释兵权”，把可能威胁政权的潜在因素，统统清除。比如说当年美国人在联邦德国清除纳粹，在日本清除左翼，又是“洗脑”又是废“武功”，要在政治、军事和思想上，都确保不会再出现一个政权，和美国对着干。当时阿富汗驻军的数量，足够拿地方军阀开刀，打到这些人彻底缴械。然而，小布什政府虽然口头上说，要把阿富汗建立成“民主”国家，却口惠而实不至，在“嗷嗷待哺”的阿富汗搞“轻脚印”政策，捂紧钱袋子，靠各地军阀稳固战果，就图个省时省力。伊拉克战争爆发之后，美国人把伊拉克视为“全球反恐战争”的决定性战场，注意力完全放在了另一个“儿子”身上。当时联合国估计，阿富汗5年需要援助资金约100亿美元，2004年小布什为了连任，要吹嘘“重建阿富汗”的政绩，勉强答应给22亿，对比一下，同一时期伊拉克的重建资金是186亿。

美国对阿富汗投入不足的情况，直到奥巴马上台后才略有改观。奥巴马政府“以进为退”，想要通过增加军事和民事投入，让阿富汗这场“国家建设”的仗早点结束。这个时期，美国派了一堆农业专家和工程师，又是教农民种“合法作物”，又是大搞基建，要帮阿富汗发展经济。美国还与地方武装和部族接触，强化地方治理能力。贫困是战争的温床，这波操作看似合理，但是美国搞错了目标。美国人要搞的“国家建设”，不是说真的要建设阿富汗共和国，而是要让阿富汗先“稳定化”，让阿政府有足够的能力和威望，自行压制暴乱、解决冲突。拿美国人的钱发展经济，功劳不一定算在阿政府头上；强化地方力量，更几乎等同于削弱中央能力。美国在阿富汗搞项目，通常是一帮官老爷在办公室里批条子砸钱，让承包商在外头“冲锋陷阵”。结果这群“临时工”在村子里挖井修路，村民却把功劳都算在了部族、军阀，甚至塔利班身上。那些地方势力，本来还把中央政府当提款机，给了几分面子，现在美国“爸爸”亲自“撒币”，雨露均沾，他们干脆就把中央政府当成了吉祥物，唯一的功能就是哄“爸爸”高兴。

经济建设要变成政府的“合法性”，需要非常复杂的微操。美国“爸爸”出了钱，结果好处给了别人，腐败的锅往自己和“儿子”身上扣，有这种“利他”的精神，难怪一个阿富汗总统，生生给养成了喀布尔市市长。

美国那些成功的“国家建设”案例，还有个特点，就是美国人给他们塑造了一个强大的“外部威胁”。恐惧产生团结，才能激发出超越民族的国家认同。然而，对于阿富汗而言，由于美国的介入，有民族和领土矛盾的巴基斯坦成了盟友，几个中亚国家不成气候，东方大国不感兴趣，唯一有点儿威胁的伊朗，在阿富汗问题上相当克制，也就驱赶一下难民，给少数民族和什叶派一点支持。现成的敌人不给力，美国也没有在塑造外敌上花大功夫，所以阿富汗人认定的最大敌人，仍然是身为侵略者的美国，以及美国一手扶起来的傀儡政府。缺少一个“想象的敌人”，民众的怨气只能向内，阿富汗政府就成了“背锅侠”。

美国人在阿富汗搞了20年，不但不帮忙收了地方的军政大权，反而靠经济建设把地方喂大，又不塑造外部威胁，没能让阿政府变成民众的“刚需”。说到底，现在的美国政客，已经搞惯了民主、分权那一套，让阿富汗继续“散装”，既满足了美国选民的“民主”想象，又可以避免再出现一个有本事左右横跳、最后还跳反的强势政府。再者，要真正由上至下地“国家建设”，需要长期驻军和深度介入，需要大把烧dollar。而美国根本不惜得在阿富汗砸这么多钱。美国自始至终，都是政府想着早日走人，资本家想着赶紧捞钱，所谓“在阿富汗建立民主政权”，也就是忽悠下老百姓，好让他们觉得，美国当初发动的战争，仍然是正义的。

反观塔利班，则在沉寂的这段时间里，搞定了两件事情：一个是钱，一个是人。

阿富汗境内多山，军阀割据，中央政府政令不出首都，没有法律、没有秩序，天然适合种植鸦片。不过在上世纪70年代前，阿富汗的鸦片产业规模小，没有形成集聚效应，竞争不过拉美和金三角，还停留在自产自销的阶段。

1975年，南越和老挝的政权相继垮台，东南亚又遭遇了持续干旱，鸦片产业受到了重创，“天时”有了；1979年伊朗爆发伊斯兰革命，新政权严厉打击鸦片，鸦片产能被转移到了邻国阿富汗，同一年苏联入侵阿富汗，战争导致灌溉系统被破坏，农民走投无路，只能选择罂粟这种高收益的耐旱作物，“地利”就有了；而美国为了支持阿富汗的反苏抵抗组织，又扶持了一批本地毒枭，“人和”也有了。天时地利人和一键三连，阿富汗的毒品产业越做越大。

塔利班时期，罂粟成了阿富汗的经济支柱。伊斯兰教其实是反对毒品的，但塔利班真的很缺钱，于是宣称“白色药粉”并不影响国家的纯洁。为了起示范作用，塔利班还在赫拉特建立了示范农场，教农民科学提取海洛因。2001年，在国际压力下，塔利班才宣布鸦片种植非法，被美国推翻后，鸦片又成了塔利班重要的“圣战资金”支柱。

种鸦片当然危险。但是和阿富汗的社会环境相比，又是如此安全。2002年到2007年，阿富汗的鸦片种植面积从7.4万公顷，迅速增长到19.3万公顷，产量从3422吨增长8200吨，占了全世界鸦片产量的90%。鸦片贸易创造了阿富汗近一半的GDP，40万就业岗位，全国100多万人吸食毒品。

美国不是没想过解决阿富汗的毒品问题。2005年，美国成立了“替代生计计划”，希望通过修复基础设施、引导农民种植传统作物摆脱贫困。想法很美好，但计划资金被官员贪污了，农民啥好处都没捞着，只能继续种鸦片。靠着向农民和毒贩收取什一税（宗教捐税）、保护费和过境税，塔利班确保了资金来源。美国缉毒署估计，塔利班的活动经费中，七成来自于贩毒。

软的不行，那就来硬的。2007年，美国推行“铲除鸦片计划”，在空中喷洒除草剂。前两年还比较顺利，铲除了近两万公顷鸦片。但美国这么做，就相当于逼农民去死，农民走投无路，还得去投靠塔利班。不光是农民，在阿富汗政府内部，有近三分之一的公务员参与了毒品走私，而地方军阀参与走私毒品更是公开的秘密。在内外势力的一致反对下，美国只好作罢。

解决了钱的问题，人的问题就好办了。

塔利班被美军推翻后，采取“化整为零”的策略，逃到了东南部广阔的山区，重整旗鼓。在这些地方，腐败成风，法律就是一纸空文，治安基本等于没有。塔利班用恐吓和利诱的方式，事实上掌控了村庄。举个例子，如果抓到一个小偷，送到当地的警察局，交笔钱贿赂警察，人就被放出来了。但如果交给塔利班，手直接就被砍了。

一来二去，塔利班就事实上取代了当地的政府机构，控制了保守的农民。阿富汗失业率常年居高不下，反正闲着也是闲着，只要给钱，什么都肯干。靠着贩卖鸦片赚得的“圣战资金”，塔利班开出高薪招募“圣战”战士。政府军每天的军饷还只有4美元的时候，塔利班已经开出每天12美元的高薪了。重金之下，必有勇夫，人的问题自然就解决了。

“塔利班之父”奥马尔死后，组织一度因继承权出现了分裂，分成了奥马尔副手的曼苏尔派，和奥马尔儿子的雅各布派。2016年，曼苏尔在美国空袭中身亡，阿洪扎达接任，成为塔利班三代目。阿洪扎达是个狠人，对内对外都很强硬。对内通过武力斗争，解决了派系对立的问题；对外则加大袭击力度，“边打边谈”，争取更有利的和谈条件。

不过，阿洪扎达非常清楚，阿富汗政府不过是美国的傀儡，塔利班真正的敌人是美军。美国人想撮合塔利班和阿富汗政府和谈，每次塔利班都严词拒绝，要求必须先和美国人谈：美国要是撤军了，他们再和阿富汗政府和谈。去年2月，塔利班“二把手”西拉杰·哈卡尼，在《纽约时报》发表了题为《我们塔利班想要什么？》的公开信，表示尽管塔利班不相信美国，但依然愿意与美国谈判。

美国人当然知道这是什么意思：塔利班摆明了，就是想骗美国走后，一鼓作气干翻阿富汗政府嘛。但“懂王”爽快地接受了塔利班开出的条件。一方面，“懂王”确实想撤，美国在阿富汗20年，啥好处没捞着；另一方面，打了20年反恐战争，美国对手把手教出来的政府军，寄予厚望。

结果，美国政府这套“先撤军、议和再说”的操作，为如今阿富汗政府的崩盘，埋下了伏笔。

“公开信”发表10天后，特朗普政府与塔利班签署《多哈协议》，答应撤军，却没要求塔利班与阿政府握手言和。双方在协议上更是地位平等，变相承认了塔利班的合法性。特朗普还把今年5月1号设为撤军最后期限，明摆着给拜登“挖坑”。

拜登也来了个“谜之操作”，宣布在“9·11”二十周年纪念日前完成撤军。这属于强行“凑日子”，没有任何实际军事意义，反倒是给塔利班“交底”：我们铁了心要走，之后你们爱咋咋地。

拜登话音刚落，塔利班便从赫尔曼德等省发动凌厉攻势，两个月拿下阿富汗一半的土地，进入8月后，更是势如破竹，7天收复17个省会，占领坎大哈、赫拉特等重镇，从三面包围喀布尔。15号，贾拉拉巴德、马扎里沙里夫在数小时内接连失守，总统加尼连夜出逃，塔利班轻松占领总统府，宣布“战争终结”。

美国人大受震撼。上月初，拜登还信誓旦旦地保证，北约苦心训练30万“装备精良”的政府军，对阵7万塔利班武装绰绰有余，“优势在我”。月底，美军高官还自我安慰，“鹿死谁手不好说”。然而，随着战况发展，美国情报界的估计，迅速从政府军有能力抵抗一年半，缩水到6个月，再变成30天，谁知政府军还不争气，5天后就“打出GG”。还在度假的拜登，匆忙中穿着Polo衫召开国安会议，一边甩锅特朗普的草率，一边为自己开脱，说就算美军再待上个十年八年，也不可能阻止塔利班。

美军撤离之后，塔利班为什么能瞬间横扫阿富汗？首要的原因，就是我们上面总结的：阿政府和塔利班的实力对比，在20年间发生了逆转。美国人一走，这种实力对比，瞬间就在战果中体现了出来。

政府军的作战部队，纸面上只有18万，分散防守30多个省会，已是捉襟见肘。美国人帮忙修的交通线，上来就落到了塔利班手里，各地政府军无法相互支援，只能各自为战。

更重要的是，阿富汗政府的腐败深入骨髓，35万军警中至少有10万是“吃空饷”，真正能打的只有5、6万特种部队；许多士兵几个月没发军饷，前线补给匮乏；政府军走私、抢劫、贩毒，在有的地方比塔利班更招人恨；总统加尼，党同伐异、坐视贪腐，失去民众信任，他偏偏又爱好“微操”，频繁更换国防部长、地区长官，导致军事决策效率低下。

曾有阿富汗内政部官员承认，五百政府军，可能干不过二、三十个塔利班。归根结底，政府军拿钱干事，根本不肯给腐败的政府卖命，对比“圣战”buff加持的塔利班，两边的作战意志孰高孰低，一目了然。塔利班也利用了这点，优待政府军俘虏，甚至发每人60美元的“返乡费”，让大量被欠薪的政府军不战而降。

塔利班打出“闪电战”的第二个原因，就在于地方军阀。这些人当年帮美国人赶走塔利班，没了敌人，又跟着“爸爸”吃香喝辣，养尊处优20年，战斗力大减。现在美国人跑路，政府军投降，他们也树倒猢狲散。在北方重镇马扎里沙里夫的战斗中，守城政府军率先投降，结果军阀杜斯塔姆的部队也失去抵抗意志，他本人抛下了坦克、车队和6层楼的豪宅，再走20多年前的老路，逃到了乌兹别克斯坦。同样出身北方联盟的副总统萨利赫，也扔下一句“永远不向塔利班低头”后，仓皇出逃。

这些军阀一触即溃，与塔利班的态度也分不开。塔利班这回不再和军阀死磕到底，而是积极拉拢，投降不杀。8月13号，原北方联盟重要领袖、“赫特拉之狮”伊斯梅尔·汗，被俘后接受“劝降”，不再宣称“血战到底”。有他做榜样，这些当年塔利班没啃下来的“硬骨头”，纷纷“城头变幻大王旗”，塔利班此后便顺风顺水，再没遇到什么像样的阻碍。

塔利班取胜的第三个原因，是他们在攻陷大城市后，不像过去那样残暴，反而强调纪律，尽可能恢复社会生产秩序，甚至在教义上让步，放松部分对妇女的限制。有士兵犯罪，塔利班还公布了处罚结果与投诉电话，试图打造公正、温和的人设，赢得民心。

占领总统府后，塔利班高级领导人巴拉达尔宣布，当前的军事胜利，是一项无与伦比的成就，但如何有效治理国家、解决阿富汗人民面临的问题，这个真正的考验，才刚刚开始。这话说得还算有水平。塔利班在节节胜利时，就派出使节，“拜会”各国，进城后，又承诺保障所有外交机构的安全，希望与各方对话，建立一个有“非塔利班人士”参与的新政府。先不论结果如何，这样的姿态，至少代表了塔利班开始注意形象，学会了该怎么跟国际社会打交道，比起当年炮轰世界遗产巴米扬大佛，段位不知高了多少。

社交媒体上疯传一段视频，在喀布尔机场，一架撤离的美国军机，从人山人海的跑道上强行起飞。为了离开自己的国家，有阿富汗人扒住起落架，最后从高空坠落身亡。美军士兵也在机场开枪，吓阻试图强行登机的平民，现场至少5人死亡。这一幕与“西贡2.0”一道，成为美国从阿富汗狼狈撤军的两个标志性画面，象征着美国在阿富汗付出20年、2000多条人命与2万亿美元的血淋淋代价后，无功而返的现实。至于这背后深远的地缘政治影响，可能要持续十年、二十年之久。

“帝国坟场”里，美国埋得最深。美国让军队烧了两万亿去“反恐”，却只肯用不到十分之一的钱，做点“国家建设”的表面功夫。美国不愿出钱出力，又放不下意识形态的傲慢大旗，试图强行改造阿富汗社会。拿枪顶着脑袋输出“民主”，必然招致当地人的反抗。美国折腾20年来，造成至少7万阿富汗平民死亡、超过1100万人流离失所，坐实了地区动乱之源的恶名。

如今，阿富汗人民已经表明了意愿，并且作出了选择，我们期待他们能够远离战乱，重建美好家园。

好了，以上就是本期节目的全部内容，希望大家多多一键三连，激励我们拓宽知识分享的领域，也欢迎关注我的个人号@real谷智轩，我会在那里与朋友们进行更多的交流，我们下期再见！