消化一下：印度农民闹不停，莫迪老仙必须赢

大家好，我是在观网陪你看印度的谷智轩。从去年11月开始，印度各地农民涌向首都新德里，抗议莫迪政府的农业改革法案。最近越闹越大，农民们武德丰沛，直接把拖拉机、卡车开上街封路。还有锡克教骑兵冲破路障，明摆着说，这事儿解决不了，谁都没好果子吃！印度警察也毫不留情，警棍、水炮、催泪瓦斯一键三连。地方上为了防止农民串联，网线都给拔了。

好事不出门，坏事传千里。欧美在痛失特朗普这个“瓜田”之后，纷纷把镜头对准了印度。加拿大总理特鲁多，美国女星蕾哈娜，还有环保小将通贝里，统统表表态支持农民。而在堪称“美国春晚”的“超级碗”上，还出现了声援印度农民的广告。要我说啊，他们应该去搞一个“农民的命也是命”运动，毕竟有印度官员谈及200个在抗议中死亡的农民时，全程微笑，说“他们在家里就不会死了吗？”

可以说啊，这次农业改革，搞得莫迪政府是内外交困，但为什么老仙坚持到现在，还拒不松口？

先说结论，印度农业过去搞“特色统购统销”，一方面政府无法从农村征购足够粮食，助力工业化，另一方面还花费巨量资金补贴小农。而核心问题却是印度农村自治，消耗了大部分劳动剩余，最大意义就是分赃维稳。所以莫迪想搞印度现代化，必须对农村大动刀。本期《消化一下》，我就来给大家分析分析，为什么莫迪必须改革印度农业。

印度爆发农民起义 莫迪经济改革陷困境？

老规矩，先给大家做个铺垫。今年1月9号那期，我们讲过印度经济的概况，这一期就先说说，印度如何变成英国的奶牛。

英国人掌控印度的核心，是“柴明达尔”制度，也就是包税制。这套体制，就是为了最大限度地榨取印度。18世纪英国刚入侵印度时，发现自己人数太少，没办法有效统治。既想要收钱，又没法治理，这可怎么办呢？莫卧儿帝国崩溃后，各地形成了无数封建领主，东印度公司就和这些土邦签订条约，成立了一个“附属联盟”，土邦加入之后，只要交保护费，就能得到东印度公司保护。印度土邦为了确保自己的统治，蜂拥而上。到了19世纪中叶，东印度公司直接统治半个印度，而另外半个印度，都是“联盟”成员。英国在这方面老体面人了，嘴上说“保护附属联盟成员，尊重他们的传统和荣誉”。而实际上呢？治理的时候唯唯诺诺，收税的时候重拳出击。这帮印度土王公，成了东印度公司的包税人，收上来的钱，只要交够了英国人的份子，剩下的都是自己的。

这样一来，英国不用治理，又能躺着发财，东印度公司债券就成了伦敦最热销的投资产品。而印度王公不懂投资增长，只会疯狂加税，只要农民不反，就往死里压榨。农民每年的收成，要上交三分之一，贫民徘徊在饥饿线上，一旦遇到饥荒就成了路边枯骨。这套模式搞下去的结果，就是1857年的印度民族大起义，虽然起义最终失败，但也埋下了民族主义的种子，推动了印度人民走向独立。

1947年，印度终于获得了独立，总算可以选择自己的发展道路。当时摆在面前的一共三条路，一是学英美自由市场，二是学苏联走计划经济，要么就是跟着甘地走，恢复小农自然经济，开历史倒车。

国大党领袖尼赫鲁很垂青苏式计划，但印度自有国情在此，既要考虑留英地方精英，也得考虑甘地的追随者。各方博弈的结果，就是农业领域形成了“曼迪斯体系”（Mandis）。什么意思呢？就是印度版“统购统销”，为什么说是印度版？因为考虑到地方利益，政府指定大地主、大商人，去当农产品中间商，农民的农产品只能卖给他们，官方指定收粮价，为了稳定市场，官方指定价非常低。另外农民还得交百分之一的管理费，和百分之四的佣金。收上来的农产品，由1000个批发市场对外销售，维持城市供应。

简而言之，“曼迪斯体系”就是给地方豪强，发垄断官商的帽子，换来税收和粮食供应。但任何政策都有成本，官方征粮价格太低，农民靠种地活不下去怎么办？为了地方选票，印度政府出台了政策，发钱补贴小农。印度财政占GDP比例不高，每年却要花费百分之二的GDP补贴农村，这里面光是肥料，就占了总量的三分之一。

其实“曼迪斯体系”乍一听是合理的，现代工业国，都需要对农村“统购统销”来维持城市发展。但印度还是那个问题，啥都想学，啥都学不好。中苏版统购统销，首先消灭了地主这个纯粹剥削阶层，其次是搞工农业剪刀差，快速建立一套工业体系。然而印度为了照顾各利益集团，让官商豪强搞，同时国家花大价钱补贴小农，大家可以把作茧自缚打在公屏上。

生产关系和生产力相互作用，有了这么一套纠结、拉胯的农业体系，印度一方面坐拥全球最多的耕地，另一方面粮食长期依赖进口和援助。1960年，印度要进口1600万吨粮食。到了1965年，印度遭遇大旱，眼瞅着奇葩的“曼迪斯体系”要维持不下去了。

结果，这年“绿色革命”开始了。印度主动引进西方的作物良种，这可比调整管理体系简单多了，仅仅十年，印度四分之一以上的作物，都换成了高产品种。再加上耕种技术进步和化肥，印度小麦亩产，从1948年的0.8吨长到了1975年的4.7吨。印度农业不发达，必须要用金坷垃！啪的一下，“马尔萨斯陷阱”看起来和印度说拜拜了。

但是啊，技术进步归进步，管理水平跟不上，充其量只能延缓问题爆炸，不能完全解决现有矛盾。到了新世纪，“绿色革命”碰到了上限：一是农业集约化水平不足，超过8成的农民都是小农，个体搞不了机械化和灌溉，还会消耗余粮；二是金坷垃投入到顶了，过多的化肥，污染地下水和河流，农作物吸收三米之下氮磷钾也到了上限；三就是老问题，政府组织力太低，搞不了水利灌溉。此外粮食增产是要耗水的，水稻和甘蔗，一个是米一个是糖，占了印度四分之一耕地，要消耗六成的农业用水。

高中地理说，印度季风气候雨热同期，有利于农业。但降水量不稳定，又没水利控制，旱时旱死，涝时涝死。所以想种粮，就得打井，于是过量开采地下水，一来二去，造成土地荒漠化和土壤退化。印度自己统计过，2019年三分之一土地退化，超过1亿公顷，也就是15亿亩地，接近中国永久农田面积。单产进入瓶颈，停滞不前，2013年印度水稻单产是每亩160多公斤，到了2019年也只有170多。而中国早就突破了500公斤。这也从侧面说明，印度不动农业根本，这套模式没法持续。

良种、化肥都用到顶了，但印度人口还在增长，每年多两千多万张嘴吃饭。对于印度农业，生产不是首要问题，收售储运才是大问题，所以“曼迪斯体系”，又开始发威了。

过去印度搞制度设计的时候，担心奸商囤积居奇，所以立法限制了库存商品量，过了量就必须拿出来卖，但同时也阻止了商人投资冷库、改善储存条件。农作物有季节性，到点就得收，小农负担不起冷库，就得马上出手。短时间大量农产品涌入市场，消费不掉，储运体系落后，农产品就等着烂掉，造成大量浪费。根据印度央行报告，印度有四成水果蔬菜，在卖出去之前就已经烂了。而到了非收获季节，拉胯的基础设施又维持不了库存，农产品供不应求，价格暴涨又让消费者苦不堪言。最好的例子就是洋葱问题，洋葱是印度最主要的蔬菜，结果年年价格都大幅波动，原因就是在“曼迪斯体系”下，大量洋葱在储运环节白白浪费。根据《经济学人》杂志的报道，每三颗洋葱，经过四次装载、分类、再包装，都要浪费掉一颗。

农产品统购统销，原本是工业国初期会施行的政策，在不太影响小农生活的基础上，保证市场稳定和城市供应。城市和工业一发展，再通过技术手段、就业机会、资金转移等方式反哺农村。而印度“曼迪斯体系”，是用行政手段强行维持小农经济，在工业化尚不充分的同时，用大量资金补贴小农，越发展补贴越高。

如果把印度的资本积累比喻成水桶，“曼迪斯体系”就是上面一个比较大的裂缝，还有补口子的机会，而真正阻碍资本积累的那块短板，就是印度的农村自治体系。这套结构寄生在小农之上，利用权力吸取政府补贴，却不能推动经济和社会进步，最后成了印度的心头之患。下面，我就带大家捋一捋这套体系。

印度独立后，实行联邦制，分三级，联邦政府最大，下面是邦政府，各邦下辖地方自治系统。各级管各级的事儿，联邦不插手地方治理。好处是，这个新生国家维持了统一，60多年没出现过大的政治动荡，但坏处是，问题恰恰出在乡村这层。

印度特色的乡村自治体制，叫“潘查亚特”，字面意思是“乡村五人长老会”。为啥说是印度特色？因为“潘查亚特”可以追溯到古印度。古印度生产力低下，统治者只管收税，基层靠自治。村庄治理，把持在高种姓长老手里。他们形成五人会议，负责收税、文书、仲裁等等，事无大小，集体决定。用现代政治的概念，这叫行政、立法、司法三位一体。

所以“潘查亚特自治”是相对于中央政府，印度农村其实是“种姓贵族共和”，对谁有利，一看便知。印度建国后，这套东西成了“国本”。本土派代表甘地就说过，“印度不是少数大城市，而是70万个乡村”。“潘查亚特”制度经过现代化改造，被重新推广。村民直接选举出管理者，一村一个主席，五个委员会，自己管自己。但是到了1992年，印度通过宪法修正案，邦政府“减轻管理负担”，下放权力给“潘查亚特”。高中政治我们就学过，公民参与政治，基本原则是权利和义务相统一。旱季分水、妇女权利、扶贫、教育本来都是邦政府的责任，结果统统下放。而“潘查亚特”能解决的问题，非常有限，村里互相帮衬，遇到灾年能保你不饿死，也就做到这儿了。贫困村内怎么扶贫？旱季水资源怎么保证均分？

合同写得好啊，要靠村内民主啊！ 问题来了，“潘查亚特”只是形式民主。规定上说得好听，什么妇女席位要占三分之一，还为少数群体留位置，但实操上，村民大会参与度非常低，平均出席率只有一成，女性只有百分之七，还是各个种姓长老说了算。村的财政极度依赖邦政府，支出九成要靠补贴。拿到钱，第一件事儿就是长老们分赃，进一步强化政治地位。至于印度种姓，比中国宗族制度更保守、更反动，直接阻碍了社会进步。印度电影《厕所英雄》里，男主想在家里修个厕所，村里长老觉得坏了规矩。现实也差不多，长老阻止男女自由恋爱，搞“荣誉谋杀”判决。2012年6月，一对夫妇上了宝莱坞明星阿米尔·汗的电视节目，批评村里干涉恋爱婚姻。结果到当年11月，女方兄弟就绑架杀害了她丈夫。直到这时候，“荣誉谋杀”问题才引起印度全国的关注。总结一下，这就是360度、全方位无死角的反动。

俗话说得好，反动的制度往往软弱无力，革命的力量一来，土崩瓦解。我知道有小机灵鬼要说了，把“潘查亚特”改革或摧毁掉不就行了？确实有人这么想。

第一种就是印共纳萨尔派，主张在农村搞武装暴动，摧毁旧“潘查亚特”，重新建立起一套体系。他们曾在印度东部、中部和南部非常活跃，全盛时期还形成了“红色走廊”。

但是这几年莫迪和人民党上台后，印度治理能力迅速加强。所以印共（纳）逐渐式微，2013年还有8000多人，现在已经转入地下了。虽然他们的尝试很可能面临失败，但就像切·格瓦拉说的，“我们走后，政府会给你们修学校和医院，会提高工资，这不是因为他们良心发现，也不是因为他们变成了好人，而是因为我们来过。”

第一种走不通了，第二种就是莫迪的现行路线。先通过农业改革，消灭“曼迪斯体系”，摧毁“潘查亚特”的经济基础。莫迪这次改革，一是废除了中间人制度，允许农民自由出售农产品；二是取消企业储备限制；三是让市场自由决定农产品价格。中心思想，就是实现印度农业市场化，加强农企和市场，消灭小农。小农进了城，“潘查亚特”就会逐渐解体，而政府会用“国民志愿服务团”（RSS）替代，他们是谁，我们在印度经济和医疗那两期已经介绍过了，欢迎大家移步观看，顺便一键三连！

我们常说“国民志愿服务团”是山寨纳粹冲锋队，但这组织好歹能统计农村新冠疫情，还能搞小火电、修厕所，这个动员力乃至覆盖面，已经是印度史上最强。改革必定触动利益，这次莫迪改革，把手伸进农村和农业，下一步很可能就要动农民了。受害最深的，就是这帮地主长老，还有原来的中间商。他们是农村传统话事人，利益受了损，就要动员农民上街。小农们出于文化惯性，再加上害怕利益受损，第一反应也是反对改革，这才有了“农民围困新德里”。其实啊，这个现象《共产党宣言》里就说过：“为了拉拢人民，贵族们把无产阶级的乞食袋当做旗帜来挥舞。”虽然农民还没发现他们屁股上的封建纹章，但也不远了。

好了，又到了节目收尾阶段，要说观点了。我知道有的朋友看到这里会不服气，觉得莫迪这么干，就是让资本代替封建主剥削，觉得农民被剥削会更严重。我只能说，现代化的道路，后发国家补课，必然是残酷的，必然有某个阶层的利益受损。而小农阶层生产方式落后，社会意识承担不了现代化需求，这是冷冰冰的现实。

纵观全球，后发国家现代化，最关键的，就是解决“资源从哪儿来”的问题。印度之前本来想靠服务业驱动，补贴农业现代化，结果是服务业不普惠，在农村花的钱被分了赃，根本办不成事。现在来看，稳定可行的，很可能只有东亚模式，也就是对内搞工农业剪刀差，榨取资源，有步骤地消灭小农阶层，打破小共同体的禁锢，去构建大共同体，把十几亿“形形色色的人”都变成“印度人”。让年轻人先接受现代化教育，然后“有机会”进工厂，承接先发国家产业链，之后再升级产业链。这件事儿，东南亚已经干了很久，隔壁孟加拉也已经在做了。

对于印度，最好的结果，就是吸引中国和东南亚的中低端制造业，承接产业转移，吸引外资，把自己打造成新的南亚工厂。小农自治体解体后，政府控制力就可以下到基层，搞医疗和养老保险，为印度农村兜底。

说了这么多，也改变不了莫迪的处境，我们也只能祈祷，莫迪老仙法力无边，能顺利实施法案，带领印度走向经济政治现代化，为人类命运共同体添砖加瓦。

好了，以上就是本期节目的全部内容。希望大家多多一键三连，激励我们保持更新。最近新开了个人号@real谷智轩，我会在那里与朋友们进行更多的交流。我们下期再见！