维护国家安全态势双剑合璧既是偶然更是必然

　　在二月十日的同一天，维护国家安全的实践发生了「双剑合璧」、相得益彰的态势，发挥着「一加一大于二」的极大威力。在中央，国务院新闻办公室发布了《「一国两制」下香港维护国家安全的实践》白皮书，全面总结了「一国两制」下香港维护国家安全的实践经验与重要启示，深刻阐明了中央政府维护国家主权、安全、发展利益的坚定立场，明确了高水平安全是高质量发展的重要保障。该白皮书不仅对香港具有重大指导意义，更为澳门进一步推进维护国家安全各项工作提供了根本遵循和行动指南。在澳门特区，立法会全体会议以全票三十二票赞成，一般性通过《澳门特别行政区维护国家安全委员会》法案。该项立法活动的重大意义在于以法律形式全面规范维护国家安全委员会的职责、组成及运作机制，进一步健全澳门维护国家安全的法律体系和顶层架构，为筑牢国家安全屏障提供坚实的制度保障。该法案的通过是澳门特区履行宪制责任、应对新时代国家安全形势的关键举措。

　　《「一国两制」下香港维护国家安全的实践》白皮书的正式发布，与澳门特区立法会全票一般性通过《澳门特别行政区维护国家安全委员会》法案，都是在同一天进行。从时间维度看，白皮书是因应香港特区高等法院对黎智英案作出终审判决而发表，虽然非仅为黎智英案而起草，但其发布时间、内容重点和政治语境，都清楚表明它是对黎智英案判决的权威背书与战略延伸，具有强烈的政策宣示与震慑意图。而「有咁啱得咁乔」，澳门特区立法会于同一天全票一般性通过《澳门特别行政区维护国家安全委员会》法案，看似是「偶然」的时间重合，但两项重要举措在同期推进，从国家安全发展大局、澳门「一国两制」实践需求及法治建设进程来看，却是有着「必然」的关联，其出台与衔接更是历史与现实、中央指引与澳门实践共同作用的必然结果。两项重要举措前后呼应、有机衔接，既为澳门进一步做好维护国家安全工作指明了方向，也标志着澳门维护国家安全的法律体系与体制机制得到进一步健全完善，为澳门「一国两制」实践行稳致远筑牢安全屏障。

　　实际上，白皮书的发布与澳门维护国家安全委员会的立法，是偶然时点下的必然指引。从发布时点来看，白皮书与澳门国安委法案立法几乎同步，看似是偶然的时间巧合，但从核心定位与时代需求来看，白皮书的发布具有不可替代的必然性。作为总结「一国两制」下香港维护国家安全实践经验的重要文献，白皮书的出台是中央立足「总体国家安全观」、应对复杂国际安全形势的主动之举，是对「一国两制」实践中安全治理经验的系统提炼，其发布时机契合国家安全体系和能力现代化建设的总体部署，是时代发展与国家需求的必然产物。其不仅对香港具有重大指导意义，更为澳门进一步推进维护国家安全各项工作提供了根本遵循和行动指南。这种对澳门的指引作用，并非偶然的辐射效应，而是中央统筹港澳两地「一国两制」实践、整体推进国家安全工作的必然考虑，澳门与香港同为实行「一国两制」的特别行政区，香港的实践经验对澳门具有重要借鉴价值，白皮书的发布必然会为澳门安全治理提供镜鉴。因而可以说，白皮书的发布，进一步强化了澳门社会的国家安全意识，推动凝聚「国安家好」的共识，这既是对澳门既有实践的肯定，更是对澳门未来工作的必然指引，偶然的发布时点的背后，是中央对澳门安全治理的长远谋划。

　　而澳门国安委法案的立法活动，则是在偶然衔接中的必然践行。在白皮书发布的同一天，澳门特区立法会全票一般性表决通过《澳门特别行政区维护国家安全委员会》法案。这种与白皮书发布的时间重合，是偶然的契机，但法案的立法进程、核心内容与实施意义，却是澳门履行宪制责任、完善安全治理的必然选择，是澳门「一国两制」实践不断深化的必然结果。此前，澳门特区已经颁布《维护国家安全委员会行政法规》，对维护国家安全委员会的相关工作进行了规范。但随着国家安全形势的深刻变化，以及澳门「一国两制」实践的不断深入，原有行政法规的规范力度已难以完全适应现实需求，亟需以法律形式对国安委的职责、组成及运作等基本制度作出更全面、更明确的规范。这一需求并非偶然出现，而是澳门安全治理体系不断完善的必然要求，是应对新型安全风险、防范外部干涉的现实需要。此次立法的核心初衷，在于健全澳门维护国家安全的法律体系，加强维护国家安全体制的顶层架构，坚定维护国家主权、安全、发展利益，筑牢国家安全屏障，维护澳门社会大局稳定。与此同时，通过立法弥补原有制度不足，配合国安委行使法定职能，进一步加强涉及国家安全利益的审查工作，有效防范和遏止外来干涉，为澳门高质量发展提供坚实的安全保障。因此，完善国安委法律制度，正是贯彻「一国两制」最高原则的具体表现。这充分说明，此次立法是澳门主动履行宪制责任的必然践行，而非偶然的立法举措。

　　白皮书发布与澳门国安委法案立法的时间重合，虽然是偶然的契机，但两者的内在关联、价值导向与实践目标，却呈现出必然共生的关系，形成了「中央指引—澳门践行」「经验总结—制度完善」的有机衔接，共同为澳门「一国两制」实践行稳致远提供坚强保障。从内在逻辑来看，白皮书发布为澳门国安委法案立法提供了重要的思想指引和原则遵循，其总结的香港维护国家安全实践经验，为澳门完善相关法律制度、健全体制机制提供了宝贵借鉴，进一步统一了澳门社会对维护国家安全的思想认识，为法案的顺利通过和有效实施奠定了坚实基础。这种指引作用并非偶然，而是中央统筹港澳治理、整体推进国家安全工作的必然安排；而澳门国安委法案立法，则是对白皮书精神的具体落实和生动践行，是澳门主动履行维护国家安全宪制责任的具体行动。通过健全法治保障、完善体制机制，将白皮书提出的要求转化为澳门维护国家安全的具体制度和实际行动，这种践行也并非是偶然响应，而是澳门长期以来坚持「一国两制」、主动维护国家安全的必然延续。

　　维护国家安全没有完成时，只有进行时。未来，澳门特区应牢牢把握此次两项举措同向推进的偶然契机，深刻领会其背后的必然要求，深入贯彻白皮书精神，全面实施国安委法律，进一步秉持「总体国家安全观」，不断完善维护国家安全的法律体系和执行机制，加强国家安全教育，凝聚全社会维护国家安全的强大合力，切实履行好维护国家安全的宪制责任，以更高水平的安全保障，推动「一国两制」实践行稳致远，持续发挥自身独特优势，深度融入及服务国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴贡献澳门力量。这既是澳门的必然使命，也是两项重要举措的最终价值指向。