特别行政区维护国家安全实践迈向新高度

　　在香港特区高等法院对黎智英案作出终审判决的翌日亦即昨日，国务院新闻办公室发布《「一国两制」下香港维护国家安全的实践》白皮书。两者紧密呼应，共同彰显了依法维护国家安全、捍卫「一国两制」的坚定立场，是新时代「一国两制」实践中维护国家安全、捍卫法治尊严的里程碑事件。

　　而在同一天，澳门立法会全体会议以全票三十二票赞成，一般性通过《澳门特别行政区维护国家安全委员会》法案。该法案的通过，标志着澳门将国安委运作从行政法规层级提升至法律层级，进一步健全了澳门维护国家安全的法律体系，加强了维护国家安全体制的顶层架构，让澳门维护国家安全工作有了更权威、更全面的法律依据，填补了此前制度层面的不足，筑牢了澳门维护国家安全的法律根基。

　　此展示，在「一国两制」下，香港与澳门在维护国家安全的实践正不断迈向实践新高度，不仅筑牢了制度根基，也实现了「由乱到治」、「由治及兴」的关键转变。香港在动荡后通过法治实现「由乱到治」，证明国安法治是「一国两制」的底线保障。澳门长期稳定繁荣，证明国安与发展可有机统一，是「一国两制」成功实践的典范。二者共同向世界证明：维护国家安全与保持特区繁荣稳定、保障居民权利自由完全一致，是「一国两制」行稳致远的必由之路。

　　《「一国两制」下香港维护国家安全的实践》白皮书的发布，对香港和国家层面具有深远而重大的意义，主要体现在以下几个方面：一是正本清源，明确维护国家安全的根本责任。白皮书系统阐述了「维护国家安全是中央事权」这一根本原则，同时强调香港特别行政区负有宪制责任。这清晰地划定了中央与特区在国家安全事务上的权责关系，响应了长期以来的社会争议，为香港社会提供了明确的法律和政治指引。

　　二是巩固法治根基，彰显「一国两制」制度优势。白皮书全面总结了香港国安法实施以来的成效，以及香港特区完成基本法第二十三条立法的历史性突破。这标志着香港国家安全法律体系的「双轨并行」格局正式形成，法治尊严得到有力捍卫，社会秩序实现由乱到治的根本转变，为「一国两制」行稳致远筑牢了安全基石。

　　三是为香港「由治及兴」提供坚实保障。白皮书指出，国家安全是发展的前提。通过有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为，香港的营商环境持续优化，经济活力得以恢复，市民权利自由得到更切实的保障。这表明，国家安全不是「紧箍咒」，而是「护身符」和「助推器」，为香港的长期繁荣稳定提供了根本支撑。

　　四是凝聚社会共识，坚定「爱国者治港」原则。白皮书的发布，是对「反中乱港」势力和外部干预的严正警告，也向香港社会传递了坚定信号：任何背叛国家和香港特区的行为都将受到法律严惩（如黎智英案）。这有助于凝聚爱国爱港力量，确保特区管治权牢牢掌握在爱国者手中，为香港未来高质量发展凝聚人心。

　　五是展示中国立场，回应国际关切。作为中国政府发布的官方文件，白皮书以权威、系统的方式向国际社会阐明了中国在香港问题上的立场和实践，驳斥了不实言论，展现了中国坚持「一国两制」、依法治港、保障人权与自由的坚定决心，提升了国际话语权。

　　《「一国两制」下香港维护国家安全的实践》白皮书虽以香港实践为核心，但其确立的「一国两制」下维护国家安全的根本原则、制度逻辑与实践路径，与澳门特区密切相关，并对澳门的国家安全工作具有直接的指导意义与参照价值。二者共同构成「一国两制」下特别行政区维护国家安全的完整实践体系。

　　其一、核心原则与宪制责任，澳门与香港同根同源。白皮书重申的核心原则，也是澳门维护国家安全的根本遵循。这体现在「三个一致」：最高原则一致，维护国家主权、安全、发展利益是「一国两制」方针的最高原则，澳门与香港均须以此为根本遵循。责任体系一致：中央对特别行政区国家安全事务负有根本责任，特别行政区负有宪制责任，二者有机统一。制度基础一致：均以《宪法》与《基本法》为宪制基础，落实爱国者治澳/治港原则。对此，澳门特区行政长官岑浩辉在白皮书发布后明确表示，白皮书为澳门特区进一步推进维护国家安全工作指明了方向，澳门特区政府将持续秉持「总体国家安全观」，确保「爱国者治澳」根基稳固。

　　其二、澳门的先行实践，为白皮书提供重要参照；而香港的「后发优势」，又反过来激励澳门的维护国家安全法律体系及执行机制建设「精益求精」。澳门在维护国家安全领域起步早、体系全，其成熟实践是白皮书所阐述制度逻辑的重要印证。澳门二零零九年率先完成《基本法》第二十三条立法，制定《维护国家安全法》，填补本地国安立法空白。二零一八年成立由行政长官任主席的澳门特别行政区维护国家安全委员会。香港因为二零一九年爆发了非法暴力「反修例」风波，在维护国家安全法律及执行机制建设方面更臻完善，促使澳门于二零二一年设立国家安全事务顾问与技术顾问，强化中央指导与技术支撑。二零二三年完成《维护国家安全法》系统性修订，二零二六年二月将国安委运作从行政法规提升至法律层级，持续完善法律体系。二者共同构成白皮书的论述体系。

　　其三、白皮书向澳门提供经验启示与工作参考。白皮书全面总结了香港在维护国家安全方面的实践历程、经验启示和未来方向，特别是关于如何在法治轨道上防范、制止和惩治危害国家安全的行为，以及如何开展国家安全宣传教育等。澳门特区政府可以借鉴这些经验，结合自身实际，不断完善其国家安全法律制度和执行机制。尤其是白皮书明确的「中央全面管治权+特区高度自治权」「宪制责任+法律执行」等模式，为澳门进一步完善国安体系提供权威指引。

　　而香港在国安法治实践的经验（如国安法实施、案件办理、社会宣传）也可为澳门应对非传统安全、完善执法司法提供参考。白皮书强调「「以高水平安全护航高质量发展」，更是推动澳门在经济适度多元、融入及服务国家发展大局过程中，同步筑牢国家安全屏障。

　　国务院新闻办公室昨日发布《「一国两制」下香港维护国家安全的实践》白皮书后，行政长官岑浩辉和特区政府各主要官员都纷纷表态及响应，体现了澳门特区政府对国家安全工作的高度重视和一贯立场，更是对澳门自身宪制责任的再次确认。相信，澳门特区政府将能持续秉持「整体国家安全观」，强化「行政主导」体制下的责任担当，稳步推进国家安全体制机制建设，将维护国家安全的实践推向新高度，以更高水平安全护航「一国两制」事业高质量发展。