停滞不前的体系：美国基地住房修缮为何总是滞后？

来源：military.com

2025年10月1日，在廷克尔空军基地举行的新闻发布会上，俄克拉荷马州参议员、参议院军事委员会主席詹姆斯·英霍夫听取了代理空军部长马修·多诺万（Matthew

Donovan）的发言。此次新闻发布会旨在回应空军在视察多处受霉菌、石棉扰乱及防火板缺失等持续问题影响的住宅后，决定推进一项针对巴尔福·比蒂社区（Balfour
Beatty Communities）的90天问责计划。美国空军照片/凯利·怀特。

在美国各地的军事设施中，军属们持续反映存在霉菌滋生、屋顶漏水、虫害侵扰、电气系统故障以及维修延误长达数月等问题。尽管国会已举行多年听证会、开展多项调查并努力推行改革，但这些问题依旧存在。当前的审计和报告显示，监管部门人员严重不足，私有化承包商掌握大部分话语权，老旧的住房基础设施让即便出于善意的改革也难以奏效。

未能查出问题的检查

2025年9月，美国国防部监察长办公室（DoD OIG）发布了一项审计报告，内容涉及亨特军事社区（Hunt Military
Communities）在七处军事设施管理的私有化住房单元。审计发现，这七处设施的军事住房办公室均“未正确完成入住变更维护检查”，也未遵守工作订单监督要求。据监督观察员称，他们观察的14次此类检查中，没有一次是由基地官员完成的。

在某些情况下，住房办公室人员严重短缺。例如，在一处设施中，仅有两人负责监管925套住宅。国防部监察长办公室得出结论，监管的缺失“可能导致家庭被安置在存在生命、健康和安全隐患的住宅中”。

居民广泛不满，隐患频现

多项调查和研究表明，住房条件恶劣并非孤立事件。军事家庭咨询网络（MFAN）开展的一项研究涵盖了驻扎在100多个基地的15000多个家庭。调查对象中，55%的家庭对基地住房评价负面，只有16%的家庭报告了正面体验。家庭们报告了数千个具体问题，包括3342起霉菌问题、1564起虫害侵扰以及超过6600起与健康相关的投诉。

路透社的调查报道描述了家庭们生活在墙后的黑霉、坍塌的天花板、高温下损坏的空调以及儿童出现呼吸道症状的环境中。在某些情况下，私人住房运营商在内部调查中报告称租户满意度高，而居民们却描述了危险的居住条件。

军事住房社区（陆军官网）。

老旧住房库存遇上私有化战略

美国军事设施上的大部分现有家庭住房库存建于战时及战后时期。随着时间的推移，这些住房单元已超过预期使用寿命，且维修工作难以跟上。监管机构长期以来一直指出，有待改善的方面积压严重，需要大量投资。据美国政府问责办公室（GAO）称，美国约99%的家庭住房单元目前都在长期私有化协议下运营，旨在解决这些延期维修问题。

军事住房私有化倡议（MHPI）作为该体系的一部分应运而生，旨在将军事住房的维护和翻新责任从政府转移给私人开发商和运营商。该模式旨在减轻军方的拨款负担，同时加速住房改善。私有化为何未能达到预期效果

尽管军事住房私有化倡议旨在解决长期存在的问题，但监管和合同现实削弱了其有效性。2025年国防部监察长办公室的审计发现，军方未能“有效监督”亨特公司在多个设施的维护工作。此外，在某些情况下，旨在奖励承包商业绩的激励费用奖励计划管理不善。例如，在一处设施中，国防部多支付了超过1.1万美元，若不纠正，在整个住房协议期限内可能会继续多支付数百万美元。

多年来，政府问责办公室一直记录着系统性监管挑战。截至2022年的一份报告，政府问责办公室已提出30项旨在改善私有化家庭住房监管的建议；部分建议已得到实施，但仍存在许多挑战。一个主要限制因素是，一旦合同签订，政府无法单方面更改许多住房项目条款。这限制了在公司表现不佳时，强制要求迅速维修或重组协议的灵活性。

多佛空军基地的住房（doverfamilyhousing.com）。

政府回应：成立新工作组，但结构性障碍依然存在

2025年10月，皮特·赫格塞思宣布成立一个新的五角大楼“营房工作组”，要求其在30天内提出一项改善全军住房条件的战略。他称现有条件“简直无法接受”。该工作组的目的是确保提供安全、有尊严的住房，并授权部队指挥官处理生活质量问题。

然而，尽管推出了新举措，但深层结构性障碍依然存在。长期的军事住房私有化倡议合同仍将主要运营控制权掌握在私人公司手中。军方的住房办公室仍然资源不足，且许多住房单元需要全面翻新，而不仅仅是进行增量式维修。国防部监察长办公室建议对生命、健康和安全隐患采用统一定义，并标准化工作订单类别，以改善监管。

人力成本：家庭、战备与留任

对于军人及其家庭来说，这些问题不仅仅是行政上的困扰；它们还涉及健康风险、情感压力以及对系统信心的下降。家庭们反映，他们多次报修却只得到临时修补或根本得不到有效解决。据报道，由于住房问题，一些军人推迟延长军旅生涯或开始考虑搬离基地。尽管直接与住房相关的留任统计数据难以量化，但倡导团体和成员调查表示，住房条件恶劣对士气和生活质量产生了负面影响。需要做出哪些改变

为履行其职责，国防部必须加强实地监管能力，包括确保住房办公室人员充足。与私人住房提供商签订的合同应包括可强制执行的性能标准、统一的隐患定义、明确的维修时间表以及在住房单元或社区未达标时进行纠正的机制。待定的工作组努力应优先考虑对住房进行现代化改造，因为零敲碎打的修补已不足以解决问题。

提高透明度也至关重要。定期进行独立检查，并随后由居民确认住房单元状况，有助于追究私人运营商和政府的责任。政府问责办公室数十年的建议和监察长办公室2025年的审计报告提供了一条路线图。

军事家庭等待安全可靠住房的时间已经太长了。改善基地住房不仅仅是一个维修问题。它关乎保护军人的战备状态、士气以及他们所爱之人的尊严。若不进行有意义的改革并采取后续行动，军人家庭所居住的住房体系将继续停滞不前。