中美外长、防长通话释放信号　盟友遇袭损害美国信誉——美国外交一周观察

作者：中美聚焦-绮蝶

本周，特朗普政府与北京升级对话。美国国防部长赫格塞斯9日同中国国防部长董军举行了视频通话。数小时后，美国国务卿鲁比奥同中国外交部长王毅通了电话。1天后，美国财政部宣布，财长贝森特即将在下周在西班牙同中国国务院副总理何立峰等人会面，讨论双方共同关切的国家安全、经济和贸易等重要问题。如此高密度的接触释放了积极的信号，说明双方正在为更高级别的会面铺路，并为此及时化解分歧、保持双边关系的稳定性。与此同时，以色列本周瞒着美国对卡塔尔境内的哈马斯据点发动空袭引发争议，联合国安理会发表声明谴责，但特朗普政府对以色列此举进行了“冷处理”，进一步损害了美国在该地区的信誉。

盟友突袭另一盟友

卡塔尔被视为美国“北约框架之外的主要盟友”，其境内的乌代德空军基地是美国在中东地区最大的军事基地。而且，卡塔尔是斡旋该地区巴以冲突、以伊冲突的主要力量，在当前的中东人质谈判中也扮演关键角色。所以，在美国的保护下，卡塔尔理应被视为不会被以色列袭击的对象。但是，以色列突然空袭塔尔境内哈马斯领导层，打破了美以卡之间长期存在的这种默契。9月12日，卡塔尔首相穆罕默德访问美国，与美国总统特朗普、副总统万斯、国务卿卢比奥以及中东特使维特科夫等人会面。

▲9月12日，卡塔尔首相穆罕默德（左）赴美与万斯、鲁比奥会面。他还将与特朗普举行会晤。

特朗普政府自称事先并不知情。待美国获知以色列该袭击计划并通知卡塔尔时“为时已晚”。特朗普在袭击发生后与卡塔尔埃米尔塔米姆通了电话，并向后者保证类似事件不会在卡塔尔境内再次发生。他在社交媒体上表示，他对袭击感到“非常难过”，随后又告诉记者，他对以色列的行动“并不感到高兴”。但总体上，特朗普态度比较低调。

白宫和国务院也并未发表声明谴责以色列。联合国安理会11日是通过“媒体声明”的方式对卡塔尔遭遇空袭表示谴责，但没有点名以色列。这应该也是美国施压的结果。而且，白宫发言人在强调“单方面轰炸卡塔尔这个主权国和亲密盟友无助于推进以色列或美国目标”的同时，也提到“消灭那些从加沙居民苦难中牟取暴利的哈马斯，是值得追求的目标”，本质上还是在袒护以色列。

这必然会再次削弱美国在中东地区的信誉，也凸显了美国外交近来转向打击境外犯罪的同时，在中东缺乏有力的外交手段，决策上反而更多地受制于以色列的军事野心。上一次以色列突袭伊朗核设施，特朗普态度积极，是因为美以认为袭击瘫痪了伊朗的核设施。但此次以色列空袭并未实现击毙哈马斯领导人的目标，特朗普反应自然温和。

▲9月9日，以色列总理内塔尼亚胡（中）、以色列国防部长卡茨（左一）等在一处辛贝特指挥中心内交流。

但以色列此举破坏了特朗普推进的加沙停火谈判，包括解救人质和巴以停火。内塔尼亚胡的顾问在会见特朗普中东特使维特科夫时并未提前告知空袭多哈目标的细节，已经引发特朗普不满。如果特朗普继续放任，无法阻止接下来以色列的进一步行动，还将损害他的“领导形象”。特朗普推动扩大亚伯拉罕协议、谋求诺贝尔和平奖的努力也必然受挫。

中美官方团队接触升级

北京时间9月9日晚，国防部长董军应约同美国国防部长赫格塞思视频通话。次日（9月10日），外交部长王毅又同美国国务卿鲁比奥通电话。根据美方向媒体透露的信息，因为时差因素，防长视频通话和外长通话仅隔数小时。从两次通话内容来看，应该是美方近来言行上出现了一些偏差，需要通过及时沟通进行缓解，稳住当前双方的沟通态势。尤其是中方新闻稿提到，王毅外长和鲁比奥国务卿的此次通话“及时、必要，也富有成效”。

近来，又有美国资深议员窜台。8月29日，美国联邦参议院军事委员会主席维克（Roger Wicker）与参议员费雪（Deb Fischer）搭乘美军专机窜访台湾。9月3日中国胜利日阅兵后，特朗普围绕二战和中俄朝关系也发表了一些个人见解（参见《西方偏见凸显中国战后叙事的挑战》）。

王毅外长特别提到，美方近来采取的消极言行，损害了中方正当权益，干涉了中国内政，不利于中美关系的改善与发展，中方明确反对。尤其在台湾等涉及中方核心利益的问题上，美方务必谨言慎行。中美曾在二战期间为战胜军国主义和法西斯并肩战斗，也应在新时期为世界的和平与繁荣开展合作，应对各种全球挑战，承担大国应尽责任。

▲7月11日，外交部长王毅在吉隆坡会见美国国务卿鲁比奥。双方就中美关系以及共同关心的问题交换了意见。

对于鲁比奥同王外长的通话，美国国务院声明仅仅提到：国务卿鲁比奥强调了在双边问题上保持开放和建设性沟通的重要性。双方还讨论了其他全球和区域问题，作为双方在吉隆坡会晤的延续。

可以看出，美国国务院有意淡化同中方的分歧。

董军防长着重就台湾问题和南海局势向赫格塞斯表明了立场。董军强调，任何“以武助独”“以台制华”的图谋和干涉都将被挫败。中方致力于与地区国家一道维护南海和平稳定，坚决反对个别国家侵权挑衅、域外国家蓄意煽乱。

美国国防部发言人帕内尔表示，赫格塞斯在通话中明确表明，美国无意与中国发生冲突，也无意寻求中国政权变更或扼杀中国。与此同时，赫格塞斯坦率表示，美国在亚太这一优先战区拥有至关重要的利益，并将坚决捍卫这些利益。

可以看出，美国国防部的措辞也比较温和。

值得注意的是，本周中国宣布设立“黄岩岛国家级自然保护区”。中国此番沟通也是为了警示美方，不要在南海问题上怂恿菲律宾采取挑衅行为。

另外，美国财政部提到，下周中美经贸对话议题包括讨论TikTok问题以及在打击威胁中美双方的洗钱网络方面的合作。这是美国团队首次明确提及要在经贸谈判中谈及TikTok问题。这也说明美方希望在此问题上推进某种安排，以满足特朗普的要求。

以上都是两国团队在战略竞争和贸易战过程中寻求对话的积极信号。虽然美国国务院声明中未提及王毅外长和鲁比奥通话细节，但中方通稿突出中方“核心利益”红线，美方聚焦“沟通重要性”，就能看出双方目前的互动重在保持对话、管控危机，为更高层级的接触做好铺垫。