绵阳市市长李云：发挥中国科技城优势，加快建成四川省域经济副中心

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球科技创新版图加速重构，如何以科技创新引领新质生产力发展，成为今年全国两会上代表委员们热议焦点。

作为重要的国防军工和科研生产基地，绵阳无疑是我国战略科技力量集中的代表性城市——从“两弹一星”精神重要发祥地到打响“军转民”第一枪，从获批建设“中国唯一科技城”，再到建设“中国特色社会主义科技创新先行区”，“科技创新”在这座川北城市身上烙下了鲜明印记。 

数据显示，绵阳现有国家级国防科研院所20家，国省级创新平台超过260个，研发经费投入强度居全国第3位。在中国科技创新竞争力百强榜中上升至第15位，连续2年上榜中国十大最具科技创新潜力城市。仅2024年，绵阳就有7项科技成果获得国家科学技术奖励，创历史新高的同时，在全国创新版图中的战略地位也更加凸显。

今年是中国科技城建设25周年，绵阳将如何因地制宜尽展所长？科技城优势又将如何助力其建设四川省域经济副中心？带着这些问题，每日经济新闻·城市进化论日前在全国两会现场专访了全国人大代表、绵阳市市长李云。

全国人大代表、绵阳市市长李云

01

勇挑重任

服务国家高水平科技自立自强

城市进化论：总书记强调“中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能”。绵阳作为党中央、国务院批准建设的中国唯一科技城，在这方面有哪些探索实践?

李云：作为中国唯一科技城，绵阳坚持以中国特色社会主义科技创新先行区建设为引领，加速释放国防军工和科研生产优势，一体推进科技创新和科技成果转化，因地制宜发展新质生产力，推动科技城建设取得新成效。工作中我们主要是做好了“三篇文章”。

一是做好“服务”文章，强化战略科技力量支撑。我们把服务保障好在绵的大院大所发展作为重要政治任务，深化院（校）地常态化对接，及时研究解决院所建设发展中的诉求和困难，在要素保障、社会化服务等各方面支持院所发展，有力保障一大批国家重大科技项目加快实施、一批全国重点实验室优化重组，在进一步壮大战略科技力量的同时，也让绵阳科技城的底色更亮、成色更足。

二是做好“链接”文章，推动科技创新和产业创新融合发展。我们着力构建以“用”为导向的科技成果转化体系，加强关键核心技术攻关，努力提供更多高质量的科技创新供给，成功攻克热容X射线CT球管技术等一批“卡脖子”问题，高速背板连接器等一批“绵阳造”产品打破国外垄断。同时，我们通过建立常态化供需对接、院地企协同转化等机制，促成X-FLASH放疗技术等一批重大科技成果落地转化，全市技术合同成交额突破200亿元、连续三年实现倍增。通过发挥这些科技资源优势，去年我们激光技术应用、新型显示等八大战略性新兴产业产值增速达到17.8%。

三是做好“优化”文章，营造良好创新生态。我们持续优化完善“人才十条”“金融十条”“科创十条”等政策，去年又新引进急需紧缺和高层次人才3万余名，全市科技贷款余额增长18%。特别是去年，我们首次以市场化方式举办科博会取得了很好的成效，今年我们也将聚焦重点产业链发展、科技成果转化、科普教育等方面继续市场化办展，在此诚邀社会各界届时共赴绵阳，共享科技盛宴‌‌。

图片来源：VCG211455271469

今年是中国科技城建设25周年，关键节点须显关键担当。我们将进一步从全局和战略高度深刻认识科技城建设的重大意义，找准聚焦点加快推进科技城“十五五”发展规划编制，依托大院大所聚集等资源优势，创新思维、敢闯敢试，与时俱进、迭代升级科技城的目标任务和具体举措，推动科技城建设取得突破性进展、形成标志性成果，引领带动科技城建设迈上新台阶。

02

挖掘潜力

经济大市推进产业建圈强链

城市进化论：当前，四川正大力推进“15+N”重点产业建圈强链，构建跨区域协同推进机制。作为四川第二大经济体，绵阳如何推进产业建圈强链?

李云：根据省委、省政府的部署，绵阳是四川5条产业链的主要承载地、8条产业链的协同发展地，同时重点发展2条优势产业链。为此，我们以“专班化推进、清单化管理、精准化施策”破题，推动产业建圈强链成势见效，人工智能、低空经济、航空航天、医药健康、新型显示5条重点产业链规模突破1800亿元、增速超20%，新增国省级产业集群9个、创历史新高，6个产业入选全省产业新赛道。

在政策供给上，我们针对企业的差异化需求，量身定制“低空经济20条”“人工智能8条”等专属政策‌，覆盖技术研发、场景应用、融资支持各环节，真金白银助力企业全生命周期发展。

在延链补链强链上，我们聚焦“5+8+2”重点产业链，精准绘制产业图谱，找准细分赛道和主攻方向，真正做到“按图索骥”。尤其是去年9月，我们在全省率先推出《招商引资正面清单》，通过“金融招商”“以投带引”等新模式精准发力，成功招引星际荣耀、京东方、惠科、科大讯飞等产业链重点项目落地。

在场景示范上，今年人形机器人登上春晚舞台引发社会热议，其实类似的应用场景绵阳也有很多。比如，绵阳街头的无人驾驶公交车、巡逻机器狗、机器人劝导员已经成为城市一景，“绵阳造”机器人登上长城参与讲解巡检，自主研制的“机器狼”首秀珠海航展，“绵阳星座”首发星“涪城一号”在西藏日喀则、宜宾筠连应急救援中发挥了积极作用，成渝地区首条低空飞行航线（绵阳北川—重庆梁平）已经开通运行，等等。

图片来源：绵阳发布

目前，我们已经发布了“人工智能+”“低空经济+”等应用场景60余个，下一步还将发布覆盖更大领域的更多场景，推动更多科技成果从“生产线”奔向“应用场”。

城市进化论：我们注意到，绵阳2024年GDP增速达到7%，高于全国、全省平均水平。您认为支撑绵阳加速跑的关键力量是什么？

李云：过去一年，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的发展任务，我们全力以赴拼经济搞建设，经济总量达到4344亿元、增长7%，主要经济指标保持全省前列，扛起了“经济大市”的责任担当。总体来看，抓好政策、需求、环境三个方面，对绵阳经济实现稳中求进非常重要。

一是抓政策引导，精准落实稳增长。我们坚定不移狠抓经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，积极对接落实国省存量政策和一揽子增量政策，加强经济运行“仪表盘”监测，针对宏观形势下的新情况新问题和绵阳一些“个性”问题，抢先赶早、果断打出“开门红”23条、招商引资正面清单、房地产新政10条、公积金7条等政策组合拳，大力实施重点项目全生命周期可视化管理、民间投资机会清单、小微企业融资“两张清单”等针对性举措，并因时因势做好政策调整，推动经济运行的积极因素不断累积。在去年全国、全省二三季度经济增速放缓的大背景下，绵阳延续了高位增长态势，经济增速连续10个季度排名四川前3位。

二是抓需求牵引，升级制造稳增长。我们把扩大需求作为拉动经济增长的最大潜能，扭住项目投资、消费提振等关键因素集中发力。通过创新建立重点项目协同推进、市政府分管领导包干推进重大项目等机制，实现省市重点项目年度投资超时序进度28个百分点，一批打基础、利长远、增后劲、补短板的重大项目正加快谋划推进。同时，充分发挥绵阳消费群体庞大、消费业态丰富等优势，持续挖掘消费潜力，我们在全省率先发布消费品以旧换新政策，统筹发放消费券和消费补贴超6.3亿元，拉动消费超70亿元，全市服务业增加值增速居全省第1位。特别是我们坚持工业一业定乾坤发展理念，把抓先进制造作为推动产业转型升级的重中之重，在抓好重点产业建圈强链基础上，大力实施制造业“智改数转”和大规模设备更新，涉改规上工业企业超400户、设备数量近7万台套，带动工业投资、技改投资均增长15%以上，成为西部唯一入选全国制造业数字化转型典型案例的城市，绵阳位列全国先进制造业百强市第57位、较上年上升9位。

三是抓环境优化，护航企业稳增长。我们坚持急企业之所急、想企业之所想，分层分级开展两轮规上工业企业全覆盖“一线纾困”专项行动，建立“收集、研判、调度、化解、反馈”问题办理闭环机制，围绕产融对接、要素保障、供需对接等方面，切实解决了一大批企业发展过程中遇到的困难问题，相关做法入选国家“强化企业服务提升减负成效”典型案例。同时，深入推进“进一次门、查多项事”综合检查，全市涉企联合检查上升73.9%，最大限度降低对企业生产经营的干扰。通过系列举措，“有需必应、无事不扰”营商环境品牌持续擦亮，绵阳连续5年获评四川营商环境评价优秀。去年全市四上企业总数达到5672户，较上年增长7.4%，跑赢了经济增速。长虹、九洲入选全国企业500强榜单，新增国家级专精特新“小巨人”企业7户、数量居四川第2位。

03

吹响号角

加快建成四川省域经济副中心

城市进化论：绵阳上个月召开“新春第一会”，提出“到2027年建成省域经济副中心”。对于这一重大部署，绵阳有何特殊考量？

李云：绵阳因科技而兴、因创新而盛，始终与国家战略同频共振、与时代发展同向而行，历来各个方面都对绵阳非常关注、寄予厚望，特别是近年来党中央、国务院和省委、省政府高度重视、大力支持绵阳发展，这既是我们的机遇，更是一份沉甸甸的责任。

今年“新春第一会”，绵阳市委从战略和全局的高度，聚焦服务“成渝地区双城经济圈建设”这一“国之大者”和“五区共兴”这一“省之大计”，提出将“发挥中国科技城优势加快建成省域经济副中心”作为推动绵阳高质量发展的“总牵引总抓手”，我们希望通过三年努力，推动经济总量迈上新台阶、占全省比重持续提高，在全省率先建成省域经济副中心，成为川渝地区重要增长极和发展动力源。

我们理解，绵阳现代化建设是一个多重任务叠加、多重目标协同、多重路径并行的共进过程，到2027年建成省域经济副中心，既是当前绵阳现代化建设最重要的任务，也是最紧迫的任务。

图片来源：VCG211283370189

城市进化论：要实现这一目标，接下来将拿出哪些具体“打法”？

李云：我们已经编制了一份“行动方案”，明确了具体实现路径，未来三年要重点实施好科技创新赋能、产业建圈强链、消费提质扩容、城市能级提升、城乡融合发展、基础设施攻坚、改革开放深化和发展环境提升等八大行动。

其中，科技是绵阳立市之基，也是动力所在。我们将深化科技协同创新，提升科技成果本地转化率，持续优化创新生态，特别是加强与成都、重庆合作，联手打造成渝绵“创新金三角”。同时，深入实施产业建圈强链行动，围绕“有效投资、有根产业、有持续税源”推进项目招引建设，聚焦传统产业、特色优势产业、新兴产业、未来产业“四向发力”，加快打造一批百亿“首位产业”，特别是要加快把核医疗等新兴产业打造成地标产业。

消费在绵阳的经济大盘中具有基础支撑作用。我们将深入实施消费提质扩容行动，继续抢抓加力扩围实施消费品以旧换新等政策机遇，把促消费和惠民生结合，扩大汽车、家电等大宗商品消费，发展银发经济、冰雪经济等消费新业态。不仅如此，今年四川省文化和旅游发展大会将在绵阳召开，我们将以此为契机，加快融入“大九寨”“大熊猫”“大蜀道”等文旅品牌建设，打造一批体验性强的文旅项目，借力文旅不断激活市场消费活力。

当然，建成省域经济副中心，最核心的是要有与之相适应的发展环境。我们将统筹实施好城市能级提升、发展环境提升等行动，不断拓展城市空间、优化城市布局、完善城市功能、提升城市品质，推动优质教育、医疗等资源扩容下沉和区域均衡布局，持续优化营商环境，抓好生态环境保护，促进“产、城、人”融合发展，进一步筑强城市竞争力。

千里之行始于足下。我们将分年度制定和实施重大项目、重大任务、重大平台、重大政策“四张清单”并动态更新，一步一个脚印、一年一个台阶，真正把“施工图”变成“实景图”。

文字 | 余蕊均 淡忠奎

*题图来源：视觉中国 

*城市进化论原创出品，未经授权，不得复制和转载，否则将追究法律责任。