美国会彻底放弃对华为的遏制吗？

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关键词：华为；贸易谈判；中美科技战

摘要：在G20中美元首会晤之后，特朗普突然宣布将放松对华为的限制，进一步印证了华为在他看来只是进行谈判的筹码。然而，特朗普这一说法要转变为具体的政策，仍然面临着巨大的国内阻力。中美贸易战可能结束，但科技战才刚刚开始，未来中美竞争的焦点将转移到科技领域。

6月29日，在大阪G20峰会闭幕后的记者会上，特朗普表示，美国企业可以继续向华为出售设备，并表示美国内部将讨论将华为从黑名单上移除。随后，白宫经济顾问拉里·库德洛（Larry Kudlow）在接受福克斯新闻网采访时称，对华为的“解禁”表态并不意味着“大赦”，他补充说道，只要华为不对美国国家安全构成威胁，它就可以恢复与美国公司的业务往来。此前，华为正处于特朗普政府的“全面封锁”之中。一方面，美国商务部以“国家安全”为由，将华为列入一揽子制裁、禁运的“实体名单”，禁止美国企业未经许可向华为出售产品；另一方面，特朗普通过签署行政令，宣布进入国家紧急状态，禁止美国企业使用对美国安全构成威胁的公司的电信设备。在中美重启贸易谈判之际，特朗普“大转弯式”的表态意欲何为？美国会彻底放弃对华为的遏制吗？

首先，特朗普的表态进一步说明，华为在他眼中只是与中国进行讨价还价的筹码，而非真正意义上的“国家安全威胁”。事实上，特朗普打压华为的逻辑与对中国施加关税报复一致，都是敦促中国回到谈判桌、做出让步的工具。在此次G20会晤之前，特朗普就曾表示美国可以取消对华为的限制，前提是贸易谈判取得进展。此外，据华盛顿邮报记者透露，当特朗普被问及对华为做出让步的好处时，他表示，中国同意购买数百亿的美国农产品。尽管这一举措没有被证实，但却揭露了特朗普在看待华为问题上纯粹的利益交换视角以及“一切为了大选”的心态。更进一步来看，特朗普对华为的主张在某种程度上是自相矛盾的。一方面，特朗普政府对华为进行遏制的理由是其对“国家安全”构成威胁；另一方面，特朗普又表示华为仍有机会被纳入与中国的贸易协议中，对华为的限制有可能被取消。然而，真正的威胁显然是无法通过谈判、达成协议的方式加以消除的，这只能说明，至少在特朗普看来，国家安全只是美国打击华为的借口。

然而，特朗普解除对华为遏制的做法将面临着巨大的风险和阻力。尽管特朗普的说法仍未转变为具体的政策，但已经引起了一片反对声音，议员们普遍认为这是特朗普对中国做出的让步。参议院民主党领袖查尔斯·舒默（Charles Schumer）表示，华为是为数不多的、与中国进行谈判的强有力杠杆之一，特朗普的退缩将削弱美国改变中国“不公平的贸易行为”的能力。佛罗里达州参议员马可·卢比奥（Marco Rubio）则声称要通过立法的形式来巩固和落实对华为等企业的限制，“这将获得参议院的多数通过”，他预测道。其次，特朗普这一转变将引起美国安全界以及鹰派共和党议员的广泛反对，这对特朗普来说是一种政治冒险。此前，他们一致认定华为对美国国家安全构成威胁，支持特朗普政府对华为的遏制。对安全界人士来说，把国防问题拖入到贸易谈判当中，是他们所不能接受的。在特朗普表态之后，共和党参议员、特朗普外交政策的坚定支持者约翰·巴拉索（John Barrasso）在接受VOA采访时表示，让华为进入美国将使该公司成为窃取更多信息的“特洛伊木马”。

最后，笔者认为，不管是对于特朗普还是美国而言，以国家安全为由对华为进行遏制很可能只是其制定强硬对华政策的借口。G20峰会之后，两国元首共同为中美贸易战按下“暂停键”，反映了双方仍有继续谈判、结束贸易战的愿望。相比之下，以遏制华为作为开端的中美科技战才刚刚开始。与贸易战不同，科技领域的竞争只有赢家和输家，因而也更难做出妥协和让步。在中美贸易战缓和的背景下，预计未来中美竞争的焦点将转移到科技层面。

作者：周嘉颖

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