总统、议长一天内双双辞职意在何处？“两个缅甸”仍是昂山最大挑战

【本文获微信公众号“克危克险安全”（id：RiskonInternational）授权转载，作者袁铁成，标题“总统议长双辞与两个缅甸的挑战”。】

3月21日，缅甸总统吴廷觉、缅甸联邦议会下院人民院议长吴温敏双双辞职的消息，引发国际舆论热议。

据部分媒体从消息人士处获得的信息称，吴廷觉辞职完全是因为“身体不好”，而非外界所宣传的政治原因。那么，与昂山素季及执政党全国民主同盟关系良好的吴温敏辞职，是意在总统职位吗？

据悉，缅甸国务资政昂山素季3月16-18日前往还在澳大利亚出席东盟-澳大利亚特别峰会，这一消息发布时，是否回到缅甸暂不清楚。

【吴廷觉出生于1946年，毕业于仰光经济学院，后赴英国牛津大学读研究生，于1972年毕业。现为杜钦基金会主席。在他三个月大的时候，他的诗人父亲就为这个儿子起了个笔名，叫Mon
Warrior （我的战士）。他经常以此笔名发表作品。吴廷觉还有个笔名，叫Dada Ban。

吴廷觉家世显赫，父亲是缅甸知名诗人、作家、民盟元老，曾在被军方宣布无效的1990年国会选举中代表全民盟当选议员。他的太太杜素伦不仅是现任议员，还是昂山素季的“闺蜜”，前不久成为人民院国际联络委员会主席。岳父是全民盟共同创办人吴伦。

2016年3月30日，新总统吴廷觉领导的缅甸新一届政府在联邦议会集体宣誓就职。吴廷觉是缅甸54年来第一位民选产生、且没有军方背景的总统，是昂山素季的亲密盟友。

自昂山素季出狱后，吴廷觉经常以昂山的司机身份出现，但他绝对不只是一位司机。他没有任何政治和社会污点，在党内的威望很高，对昂山忠心耿耿，是其最信赖的建言者。同时，总司令敏昂莱身边人士也评论称，吴廷觉符合国防军的要求标准。】

昂山素季与吴廷觉（右） @视觉中国

那么，吴廷觉的辞职会为缅甸政局带来些什么影响呢？请看微信号“克危克险安全”的分析。

原文如下：

事实

2018年3月21日一天，缅甸总统吴廷觉以需要休息为由，即日起辞去总统职务；缅甸联邦议会下院人民院议长吴温敏辞职；总统府公告，七日内补选新总统。

分析

在缅甸高层，吴廷觉辞职已酝酿很久，也流传很久。主要原因有三点：其一，廷觉总统确实有病，有说患癌症，一直在曼谷、新加坡等地治疗，但病情未见好转，力不从心。其二，总统夫人可能涉嫌腐败，利用职权谋利，还插手政府人事安排。其三，总统夫人与前政府要员等过于接近，涉嫌干政，引发不满。

值得注意的是，昂山素季访问澳大利亚期间，取消正式访问行程，接连两天与吴温腾沟通，并希望他3月底前返回缅甸。温腾掌管民盟的党务、人事、议会党团工作，其影响力是否依旧，现有争议。不过，昂山素季从澳大利亚一返回缅甸，总统吴廷觉即辞职。吴廷觉辞职前，已有消息在缅甸高层流传：吴廷觉的行李已提前搬离总统府。

吴廷觉辞去总统后，辞去议长职务的吴温敏（Win Myint）最有可能出任下一任总统。吴温敏深受昂山素季和民盟高层信任，与军方关系也不错。除了吴温敏，还有可能的总统人选包括：民盟中央执委缪昂（Myo Aung）、曼德勒首席部长卓敏孟（Zaw Myint Maung）、前议长杜雅瑞曼（Thura Shwe Mann），而军方背景的瑞曼争议较大，已被民盟和军方双重警惕，但对未来政坛的影响力仍不可小视。

吴温敏 @视觉中国

缅甸选举新总统，要先选新议长。依据宪法，人民院议员团可推举一名候选人，与联邦议会民族院（上院）议员团推举的候选人，还有军方议员推举的候选人，共同参加选举，得票最多者当选总统，其余两人按得票数高低依次为第一副总统和第二副总统。2016年以来，昂山素季领导的执政党全国民主联盟（NLD）控制着议会多数。

此次缅甸总统辞职应是昂山素季政府正常的内部权力重组，或不致出现政局动荡。原因在于，首先，缅甸真正的权力核心一直稳定。昂山素季政府要稳定，取决于军队是否支持。军队是否稳定取决于丹瑞将军，“缅甸邓小平”。丹瑞与昂山素季应该先前已有默契。只要丹瑞健在，无论是军事政变，还是军队议席，军方对民选政府都不会轻易造次，尽管政变之说时有所传。

其次，罗兴亚危机是挖坑，打脸军队与昂山素季。现在比较明确的是，罗兴亚人危机是西方给缅甸军队和昂山素季挖的一个坑。从国家维稳与反恐角度，打击穆斯林极端分子有合理性，对中国也有正面意义，但军方处置失当，导致大批难民，成为西方群起攻击军队和昂山素季的借口，搞得军队、昂山都灰头土脸。在此背景下，军队再借机生事，会面临西方更大舆论和制裁。此事让军队和昂山认清到，西方口惠而实不至，靠近中国才会真正互利共赢，但对中国仍有心结，不能释怀。此外，昂山素季身边被一批西方顾问包围，严重阻碍民盟政府与中国走近。

其三，昂山素季最大挑战还是执政党自己内部团结问题。昂山素季身边有一批人，有理想，坐过牢，受过迫害，吃尽军人政府苦头，上台后都像打了鸡血一样，急于想建设好缅甸，但因为没有执政经验，再加上有些人经不起权力诱惑，执政业绩不佳。除了总统夫人，还有某部长收受中国公司贿赂而被查。还有些人跟外部势力（美、日、澳、英等）关系不清不楚，也损害昂山素季政府声誉与执行力。不过，民盟政府民意支持仍然较高。

最后，军队连同缅北民族问题仍是民盟政府的重大挑战。军队与缅北各武装长期打打停停，谁也打不赢谁，以至于到了今天的地步。从宪政上，民盟政府管不了军队。根据昂山素季父亲与缅北民族武装的共识，缅北各地有脱离缅甸联邦的权力。更主要的是，曾与政府妥协的有些民族武装，由于新一代少壮派快速崛起，既不满缅甸政府的高压歧视政策，也不满自己前辈的投降绥靖政策，正在形成新力量、新挑战。

地图上，只有一个缅甸，实际上有三个缅甸，民盟、军队和缅北近乎都是各自为政、各自为战，只是民盟执政后，军方尽量站在幕后，看似只有两个缅甸。这是民盟政府要面对的长期挑战。

缅甸总统任期5年，民盟希望能连任，因此，现在执政党基本按10年规划缅甸发展。如果民盟10年打下牢固的执政基础，未来缅甸可期。有战略远见的中国决策者、投资者、经营者，无论是政府，还是企业，乃至个人，都可把缅甸作为战略市场，长期经营。

不过，中国对缅甸的认知仍然甚为匮乏，而且还在恶性循环。对于在缅甸拓展利益的中国人来说，无论是官方的，还是民间的，都需认清两个缅甸的本质，这是基本功课，否则，要么进退失据，要么血本无归。过去几年，中国大企业很难拿到大项目，即使条件优厚，缅政府也不买账；中国在缅甸高级代表甚至接触不到真正核心人物。这些教训都值得官学商媒反思。