经济学家宋清辉：香港在“十五五”规划角色 超级联系人作用更显

著名经济学家宋清辉表示，规划建议明确港澳的功能化、差异化「经济战略锚点」。香港被赋予巩固提升「国际金融、航运、贸易中心」的任务，并新增「国际创新科技中心」重任，预示香港经济发展引擎将从传统服务业，向「金融+科创」双轮驱动转变。澳门的核心任务是「推动经济适度多元发展」，预计未来将重点发展现代金融、中医药、文旅会展等。他补充说，无论是金融抑或科技，最终都是人才的竞争。规划建议提出「支持港澳打造国际高端人才集聚高地」，是实现未来五年港澳所有经济目标的根本保障，释放了中国通过政策便利化吸引全球顶尖人才到港澳发展的强烈信号。

●内地经济学家分析，规划建议明确港澳的功能化、差异化「经济战略锚点」。香港被赋予巩固提升「国际金融、航运、贸易中心」的任务。 资料图片

专家：香港在「十五五」规划角色 「超级联系人」作用更显 港经济转型双轮驱动 「金融+科创」成新引擎

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称「规划建议」)在港澳的部分指出，要「促进香港、澳门长期繁荣稳定」，明确支持港澳更好融入和服务国家发展大局，加强港澳与内地经贸、科技、人文等合作。分析称，从政策表述看，港澳被视为国家「双循环」战略中不可或缺的关键节点，「外循环」方面，将保持香港作为连接国际市场和资金的「超级联系人」作用；「内循环」方面，将通过加强港澳与内地的经贸、科技合作，推动资源要素更高效流动。●香港文汇报记者 倪巍晨上海报道

规划建议明确提出，发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港建设国际创新科技中心。不断彰显澳门「一中心、一平台、一基地」作用，推动澳门经济适度多元发展，支持港澳打造国际高端人才集聚高地。

内地经济学家宋清辉表示，规划建议明确港澳的功能化、差异化「经济战略锚点」。香港被赋予巩固提升「国际金融、航运、贸易中心」的任务，并新增「国际创新科技中心」重任，预示香港经济发展引擎将从传统服务业，向「金融+科创」双轮驱动转变。澳门的核心任务是「推动经济适度多元发展」，预计未来将重点发展现代金融、中医药、文旅会展等。他补充说，无论是金融抑或科技，最终都是人才的竞争。规划建议提出「支持港澳打造国际高端人才集聚高地」，是实现未来五年港澳所有经济目标的根本保障，释放了中国通过政策便利化吸引全球顶尖人才到港澳发展的强烈信号。

惠及港澳经济政策或加码

上海金融与发展实验室特聘研究员邓宇坦言，此前中央强调「保持香港、澳门长期繁荣稳定」，规划建议特别提到「促进」二字，表明国家对港澳经济更为重视，并提出了更高目标，未来料有更多惠及港澳经济的政策，包括一系列惠及港澳的高水平开放、「互联互通」机制等，后续有望迭代更新，借此提升港澳经济的韧性和竞争优势。

在邓宇看来，中央对香港的金融、航运、贸易、科创等领域发展有较全面的政策部署，旨在发挥香港国际化和开放合作的窗口平台作用，借此深化内地与香港资本市场互联互通，以及服务内地企业「出海」等。他提醒，2025年香港特区政府施政报告已提到包括成立「内地企业出海专班」等，呼应了中资企「走出去」浪潮，反过来也有益于香港的经济和金融发展。

宋清辉认为，全球地缘政治和金融竞争加剧背景下，规划建议提及香港国际金融、航运、贸易中心地位，等同于赋予香港金融市场极高的政策确定性和信任背书，有助于增强国际投资者对香港发展的信心。至于澳门，按规划建议要求，未来料建立「非博彩驱动」的新财政收入和就业支柱，借此实现经济长期可持续发展，预计澳门现代金融、大健康、高新科技等新兴产业将有更好发展前景。

倡从三个方向发力拓创科

展望未来，邓宇相信，香港可从三个方向发力，落实中央赋予的「国际创科中心」建设任务。首先，研究完善中长期规划及配套政策体系，尽快研究制定香港新型工业中长期发展规划，明确其发展远景目标，促成新型工业投资创业氛围，坚定新型工业及创科发展策略。其次，优化整合现有各项配套政策，包括优化产业基金及资助计划，研究实施研发投入税收减免、知识产权收入优惠等政策便利，助力制造和初创公司在技术、资本和供应链布局方面做好前瞻性管理，增强企业投资发展信心。最后，建议特区政府统筹公共部门、企业行会、研究智库等合作，定期发布新型工业进展及策略报告，搭建产学研平台，优化完善科研成果转化及知识产权保护机制。

宋清辉建议，香港应尽快将更多内地大宗商品期货、跨境ETF纳入「互联互通」范围，大力推动与内地在跨境数字货币应用、绿色金融标准、数据跨境流动等基础设施的相互联通。同时，香港可进一步简化和加速科研资金、实验样本、医疗数据等关键要素，在粤港澳大湾区的跨境流动审批程序；积极鼓励香港高校和科研机构的技术成果在内地落地转化，并由大湾区内产业基金提供试验证和产业化资金。原标题：专家：香港在「十五五」规划角色 「超级联系人」作用更显 港经济转型双轮驱动 「金融+科创」成新引擎