超460人殒命，苏丹的惨案与时艰

△在苏丹首都喀土穆，被苏丹武装部队与苏丹快速支援部队的武装冲突所损毁的牙科教学医院一片狼藉。

来自非洲的这个消息，令世界震恸。

10月28日，苏丹北达尔富尔州法希尔沙特妇产医院发生大规模杀戮，超460名住院患者、陪护人员被枪杀。这是苏丹冲突以来医疗设施遭遇的最严重暴行。

10月29日，联合国秘书长古特雷斯强烈谴责在法希尔发生的暴行，呼吁立即停止敌对行动；世卫组织总干事谭德塞呼吁保护医疗机构、停止对医护和设施的袭击。

关键城市易主

10月下旬起，非洲国家苏丹战火愈演愈烈。苏丹快速支援部队拿下法希尔、巴拉两市后，把枪口对准平民，局势彻底失控，国际机构和社会各界纷纷表达谴责和担忧。

苏丹快速支援部队（RSF）原本是独立于苏丹武装部队的准军事组织，起源于达尔富尔地区的金戈威德民兵，2013年被正式组建为准军事力量，逐步纳入苏丹国家安全体系。2023年4月，因权力争夺、军事整编、资源分配等问题，快速支援部队与苏丹武装部队爆发冲突。多项调查和报告指出，域外国家向快速支援部队提供了武器和装备。

10月26日，快速支援部队攻克达尔富尔军事民生枢纽——法希尔市。苏丹武装部队总司令布尔汉称“为护平民撤兵”，联合国直接将此评价为“重大冲突升级”。

△在苏丹北达尔富尔州塔维拉镇，流离失所者在一处用树枝和布料搭建的简易帐篷下休息。

同日，苏丹官方揭露，快速支援部队以“种族不平等”为由杀害数十名平民；民间机构苏丹医生网披露，巴拉市平民遭劫掠绑架，部分街区因暴力封锁成“信息真空”，大量平民下落不明。形势持续恶化，直至28日惨剧发生。

苏丹一些地方的治安已瘫痪，平民陷入“无保护状态”。苏丹医生网数据显示，10月25日至31日，北达尔富尔暴力犯罪率较前一周激增320%，抢劫、绑架日均47起；这里“每小时有6名平民死于暴力或饥荒”，超80%平民不敢出门找食物。

局势仍有进一步恶化可能。国际危机研究组织研究员艾伦·博斯韦尔指出，快速支援部队或把法希尔当“后勤基地”，未来两周苏丹中部恐爆发更大冲突；喀土穆大学教授阿尤布·阿卜杜勒·哈菲兹直言，平民伤亡激增的根本原因是“外部武器援助未中断，施暴者无需付出代价”。

秩序崩塌背景复杂

苏丹当前的冲突有着复杂的成因。历史上，英国殖民统治者实行“分而治之”政策，支持阿拉伯部落控制尼罗河沿岸耕地、商道，部分非阿拉伯部落被边缘化至达尔富尔等干旱地区。虽然南苏丹2011年独立缓解了南北之间的宗教对立，但苏丹北部仍存在严重的族群矛盾和部落冲突。

长期以来，达尔富尔地区贫困与脆弱性远高于苏丹全国平均，发展不平等的持续与加剧，让种族矛盾变成“生存资源争夺”，再加上外部干预，最终引发大规模暴力冲突。

更加致命的是，英国殖民统治时期赋予地方酋长军事与司法自治权，使北部阿拉伯部落形成组织化武装网络，让地方武装得以积累组织和指挥经验，导致“部落忠诚”压过“国家忠诚”。现在冲突双方靠“部落动员”补兵力，本质是殖民时期“部落武装化”政策的延续。

此次苏丹冲突升级，还具有外部势力干预、以资源利益为驱动的“代理人冲突”的明显特征。

△苏丹北达尔富尔州首府法希尔市，在袭击中损毁的车辆和建筑。

苏丹境内蕴藏丰富的石油资源，达尔富尔还有丰富金矿、铀矿。域外国家早把这里当成“利益场”，彭博社、《卫报》等媒体多次指出，部分国家通过向苏丹提供武器，获取黄金、矿产、港口等利益，从事黄金走私活动。

这种“资源换支持”模式，让冲突双方不用靠国内经济就能打下去，停火谈判一次次破裂。更危险的是武器扩散。快速支援部队控制法希尔后，给当地阿拉伯部落平民发放步枪，名义是“组建自卫队”，实际是扩大势力。这逼得非阿拉伯部落也自发组织武装抵抗，形成“部落武装割据”。

据报道，快速支援部队用的无人机、重机枪，都来自外部“灰色渠道”。《卫报》10月28日报道称，英国制造的军事装备被发现出现在战场，这些装备疑似通过阿联酋转运给快速支援部队。

风险外溢，不只是饥荒逼近

苏丹内部军事冲突的加剧料将带来风险外溢，有的已经肉眼可见。

一是难民潮压境。据联合国难民署统计，已有数十万苏丹人逃往邻国，主要包括乍得、埃及、埃塞俄比亚。目前乍得难民营已出现食物短缺、治安混乱情况，埃及则紧急在边境增派士兵，严防武装分子混进难民群。

二是恐怖组织渗透。战乱使苏丹正成为一个恐怖主义与暴力极端主义潜在温床。据媒体透露，达尔富尔、西科尔多凡等地存在跨境武装与恐怖组织活动，苏丹东部、苏丹乍得边界地带正成为恐怖组织渗透通道。

三是跨国犯罪激增。武装团体、准军事部队和民兵势力对苏丹境内的黄金、锡、锌等矿产及其走私通道的控制力度增强，不仅将加剧苏丹的内部动荡，也将引发新的跨国犯罪、走私、洗钱和非法武器交易。

△在苏丹首都圈恩图曼市北部菲塔伊哈卜社区，孩子们在一处慈善厨房排队等着领取免费餐食。

短期来看，因为暴力升级，苏丹很有可能发生大面积饥荒。快速支援部队大概率以法希尔为基地，向苏丹中部推进，试图切断武装部队后勤。苏丹中部可能爆发阵地战，平民伤亡还会不断出现；同时，北达尔富尔“种族清洗”风险也未减弱，非阿拉伯部落平民可能被“系统性驱逐”。

世界粮食计划署警告称，达尔富尔地区由于冲突、交通管制和援助受阻面临严重粮食危机，数千万人面临急性饥饿风险。在法希尔，车队迟滞、储备紧张，大规模饥荒近在眼前，生存危机极为严重。

长期来看，苏丹或陷分裂，重建艰难。若冲突持续，快速支援部队控制达尔富尔，苏丹武装部队控制喀土穆及东部，或形成“互不承认的政治实体”，国家统一岌岌可危。就算未来在外部调停下达成停火，苏丹还将面对“部落对立深化”“经济崩溃”“治理体系缺失”等难题，重建过程必定漫长而艰难。