民进党为何要祭出「禁大咖条款」？

    就在中国国民党正为党主席选举而陷入「郝阵营」与「非郝阵营」之战，及台湾民众党还在为前主席柯文哲所涉之案而奔忙之际，民进党已经开始为二零二六年十一月的「九合一」地方选举进行布局，成立了由党内可派系代表组成的「二零二六年选举对策委员会」，成员包括「涌言会」代表王定宇（台南市「立委」）、「苏系」代表张宏陆（新北市「立委」）、「正国会」代表陈茂松（中常委）、「英系」代表庄瑞雄（「不分区立委」）、「民主活水」代表陈培瑜（「不分区立委」）、「绿色友谊联机」代表林益邦（中执委），「新潮流系」代表刘维钧，由「总统府资政」邱义仁、民进党秘书长徐国勇共同担任召集人，并已经先后召开了两次会议。

其中九月十日召开的首次会议，确定将全台所有县市分成三类，第一类是目前民进党执政县市，而且县市首长连任到第二次任期届满，就会办理初选；第二类是民进党执政县市，但首长还没做满两届，任期还没有届满，「特别条例」会授权由主席来提名，经过中执会同意之后办理征召作业；第三类是民进党非执政县市，由「选对会」进行征询协调作业，提名之后经过中执会同意办理征召。原则上是希望在全台每个县市都提出最优秀人选，并形成共识，对于没有争议的县市，会尽早确定人选，让选将早点耕耘地方、跑组织。

      九月十七日，「选对会」召开第二次会议，通过了两项决定。其一是建议在农历年前完成初选作业，但最终决定权在中执会。除了极少数有困难的县市外，所有县市首长的提名或征召工作都将在农历年前完成。其二是祭出「禁大咖条款」，规定为维护二零二六年选举的公平性，候选人在完成提名前，在宣传过程中不得使用「正副总统」、「行政院长」、「选对会」成员的图像、签名、影音等，若已使用者应立即下架。若需使用民进党从政同志或其它人士的个人数据，须取得当事人同意，若经检举，无法出具同意书者，应立即下架。随后，民进党中央于十九日正式通知各县市党部，经党主席赖清德裁示，已经「上架」的，必须在二周内「下架」，故下架截止日期为今年十月一日。    

民进党曾于二零二二年二月二十三日的中常会通过类似决议，严禁初选文选使用「大咖」照片，当时规定「总统」蔡英文、「副总统」赖清德和「行政院长」苏贞昌等九位选对会成员，都属于「公共财」，不得用在初选的广告牌或文宣。 

不过二零二二年的决议中没有「立即下架」规定，因此很多参与初选者辩称，自己的文宣是在条款出炉前就印好，导致后续的纷争、互相检举案件满天飞，台南就有多起案例。因而了这次祭出「禁大咖条款」，就补上「立即下架」等明确规范，并因应AI时代的挑战，纳入防堵条款，避免有人利用AI生成图片钻漏洞、规避图像规定。

     但今次祭出「禁大咖条款」的背景与三年前有所不同，当年是因为参选人自之间为「大咖」真正支持谁而争吵不休，引发纷乱。而今次则除了仍然是这个原因，而继续打出「维护选举公平性」的旗号之外，可能还有更深层次的原因。   

      其一，可能是赖清德不愿见到自己不喜欢的人，却「盗用」自己的肖像与其「同框」进行初选宣传，其中又以拟参选台南市长的陈亭妃、拟参选高雄市长的林岱桦为甚。在台南市，赖清德是「心水马」是在当年「英赖大战」中，冒着风险坚定支持自己的「新潮流系立委」林俊宪。但奈何在多次民调中，陈亭妃的支持度都远高于林俊宪，即使是「正国会」会长林佳龙为了向赖清德递上「投名状」，将陈亭妃开除出「正国会」之后，陈亭妃仍然像在水中的皮球，越是要将之压下就越是冒升。因而陈亭妃「上架」其与赖清德的合照，就更具「压倒」林俊宪的「肢体语言」效果，这就让赖清德气得要死，而授意「选对会」祭出「禁大咖条款」。

     而林宜槿则是另一种类型。原属「新潮流系」后改投「正国会」的林岱桦，也是在已经宣布参选高雄市长的多人中民调第一，但并非是赖清德的「口袋人选」，因而以林岱桦涉身涉「诈助理费案」而遭检方侦办，林岱桦将之视为「赖清德」打压，因而是在所有拟参选高雄市长的民进党人中，唯一尚未有挂出与赖清德合照的大型广告牌的，但赖清德却仍然担心林岱桦会祭出「以毒攻毒」一招，届时就将让赖清德极为尴尬。

      其二，可能是赖清德担心将会重蹈当年陈水扁的覆辙，因而提前做好预防措施。在二零零八年「立委」选举前，陈水扁因为贪腐案发，爆发「红衫军」运动，其威信跌至最低，因而民进党的「立委」参选人，担心陈水扁会成「票房毒药」，因而大多避之不及，不敢请陈水扁站台。而现在，赖清德的民调暴跌，在县市长选举是单一名额选举，需要百分之五十以上的得票率才能当选的情况下，民进党的县市长拟参选人担心若与赖清德捆绑在一起，不但未能「加分」，反而将会「败票」。这就导致民进党内出现一种风向，就是参选人减少跟赖清德合照的广告牌。实际上，过去都曾是这样，一旦「总统」的民调声望开始往下掉，同党候选人就会开始出现一种风向，减少与「总统」的广告牌。因而所谓的「禁大咖条款」其实是混淆视听，害怕参选人都不愿意挂与赖清德合照的广告牌成为新闻，导致民进党的声望会往下掉得更快，而提前「转负为正」地祭出「禁大咖条款」。甚至有人猜测，因为赖清德已经是「票房毒药」，但是参选人又不敢主动去撤换广告牌，于是只好由党中央开口，参选人赶紧配合。

       其三，可能还有更深一层的考虑，就是预先为败选「卸膊」。在本来就因民进党当局执政失能而导致有六成选举渴望「下架民进党」的基础上，「大罢免」遭受大失败，及「柯案」促使青年人「由绿转白」，再加上「蓝白合」的基础已经建立及加固，民进党在「九合一」选举的成效，可能极不理想。倘果如此，按照民进党的政治伦理，党主席必须引咎辞职。因而赖清德以「禁大咖条款」，来提前为自己修筑「挡火墙」，以自己没有深度参与大选为由，将败选的责任推给可能会「讲多错多」的「战狼」、民进党秘书长徐国勇。