外国智库：解决台湾问题，除了夺岛和军事封锁，中国可能采取“隔离”方式

台湾问题是中国内政，但西方尤其是美国为此操碎了心。

长期以来，西方分析人士和军事战略家一直关注中国的两个关键选择——全面入侵（登岛作战）或军事封锁。

但华盛顿智库“战略与国际研究中心”（CSIS）警告说，还有第三种方法：隔离（quarantine）。这种方法将使美国及其盟友更难反击。

“隔离”及其效果

CSIS最新发布的一份报告称，中国海警、海上民兵以及各种警察和海上安全机构可以使用“灰色地带”战术（“gray zone” tactics），对台湾实施全面或部分隔离，切断通往台湾港口的通道，阻止台湾岛获得能源等重要物资。

该报告说，北京有多个有力的选项，不仅可以让解放军远离战斗，还可以让这个岛屿的“民主”或其支持者，如美国，扮演军事冲突发起者的角色。

报告指出，与世界上大多数海岸警卫队一样，中国海警被认为是一个执法机构。这意味着它可以通过所谓的隔离来阻止和管制该岛周围的船只，这与封锁不同。

报告说:“隔离是一种以执法为主导的行动，目的是控制特定地区的海上或空中交通，而封锁主要是军事性质的。”

专家说，国际法认为封锁是一种战争行为。

报告的作者警告称，“由中国海岸警卫队领导的隔离不是对台湾宣战”，这将使美国陷入困境。

美国总统拜登多次表示美国会武力保护台湾，这显然偏离了美国此前一直坚持的“战略模糊”态度。当然，每次拜登讲话后，都有白宫官员出来把他的话“收回”。

报告称，中国海警拥有150艘远洋船只和400艘小型船只，与世界上舰队规模最大的中国海军类似。中国海事局还有数百艘船只，海上民兵和渔船也被纳入中国军队和执法部门。

报告说，台湾的海岸警卫队只有10艘远洋船只和大约160艘小型船只，数量不足，无法阻止隔离行动。

CSIS报告的作者指出，北京采取的隔离措施可能非常有限，但仍会在经济上扼杀台湾。很少有运营商愿意面对资产被中国当局扣押的可能性。他们可能会自愿停止为该岛提供服务。

报告称:“中国只要搜索和扣押少数商船，就可能会产生巨大的威慑作用，阻止类似的违反行为。”

另外，中国大陆军机经常绕岛飞行，有时每天有数十架次。

与此同时，CSIS的报告指出，隔离而不是封锁不会要求中国关闭或限制进入台湾海峡的通道。这意味着华盛顿及其盟友可能会失去根据国际法进行干预、维护国际航道航行自由的最大主张之一。

报告的作者说，为了让事情更加低调，中国甚至不需要使用“隔离”这个词来开始孤立台湾的行动。

根据台湾是中国领土的说法，北京方面可以要求船只在停靠台湾之前提交海关申报。对于那些不遵守规定的船主，执法机制可能会产生寒蝉效应。

“中国执法船将被授权登船，进行现场检查和盘查，对不合规的船只采取其他措施，”报告说。

这一想法为中国大陆执法提供了有限的操作空间。例如，它可以只针对台湾最繁忙的港口高雄。台湾57%的进口货物及大部分进口能源都要经过高雄港。

对“隔离”的不同意见

看过CSIS报告的外部分析人士认为，报告“貌似可信”（ plausible），但对事态如何发展，他们颇有一些怀疑。

有人认为，“隔离”措施在经济方面未必对北京有利。

美国太平洋司令部联合情报中心前行动主任卡尔·舒斯特（Carl Schuster）说:“维持隔离将是昂贵和耗时的。”

“台北不会在60天内放弃，”舒斯特说。“北京方面的努力和可能的国际反应能维持那么长时间吗?”

有专家警告说，打破台湾海峡现状的努力可能会进一步侵蚀北京的对外贸易。

伦敦国王学院战争与战略教授阿莱西奥·帕塔拉诺​（Alessio Patalano）说，中国经济因新冠疫情增速大幅下滑，正在艰难恢复，另外还要面对新的电动汽车关税。

台湾是国际供应链一个重要节点，是高端芯片制造中心之一。隔离对台湾和全球经济影响巨大。

台湾和中国大陆在经济上也紧密相连。台湾经济主管部门的数据显示，去年台湾35%的出口产品流向中国大陆，其中大部分是集成电路、太阳能电池和电子元件。

同年，来自大陆的进口占台湾进口总额的20%。根据台湾官方统计数据，从1991年到2022年，台湾企业在大陆的投资总额达到2030亿美元，为大陆创造了数百万个就业岗位。

此外，伦敦皇家联合服务研究所的高级研究员考沙尔（Sidharth Kaushal）说，隔离可以推动人们与政府团结在一起，而不是起来反对政府。

他说:“历史证据表明，即使是严厉的封锁其强制价值也是有限的，而有限的隔离可能会导致围旗（团结）效应。”

考沙尔警告说，隔离还可能促使台湾政府宣布独立。北京方面曾多次表示，这可能会引发武装冲突。到时北京将不得不面临升级斗争或退却的艰难选择。

伦敦国王学院战争与战略教授阿莱西奥·帕塔拉诺说，对中国来说，耐心是实现“统一”目标的关键。

他说，升级，当然还有入侵，都不是“划算的”。战争的代价不仅是生命，而且是国家财富。

结语

西方媒体和智库一直非常“关心”台湾问题。这当然不是因为他们热爱中国，或决心捍卫所谓的“自由民主价值”，而是因为西方害怕中国统一后他们失去既得利益。

台湾一旦回归，西方就会立即失去遏制中国的一个有力抓手。

最近中国海警强力反制菲律宾南海非法活动，中国大陆公布反台独法令，让西方某些人甚感不安。

如何解决台湾问题，他们可以自由想象，但最终怎么做是我们自己的事。

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