民进党即将「改朝换代」蔡下赖上

　　前日召开的民进党第二十届第五十八次中常会，通过了「第二十一届『全国』党员代表选举时程」：四月一日发布「选举公告」；四月十五日至十九日办理「全国」党员代表选举领表、登记；四月二十三日前各党部召开执委会审查各党部全代候选人资格；四月二十四日召开中执会审查原住民族全代候选人资格；四月二十五日抽签；五月二十六日办理党员投票；五月二十九日召开中执会公告「全国」党员代表当选人名单。而由各县市暨直属党部选出的党代表应选三百零九席，依规定单一性别在应选名额总数中每满四人应有一人，故单一性别保障名额为七十七席。

　　按照过去惯例，民进党第二十一届「全代会」第一次会议，将于七月中旬举行，改选中执委、中常委及中评委。民进党的组织形态及架构，仿照中国国民党「列宁式政党」亦即「刚性政党」的模式，由党代表选出中执委，再由中执委选出中常委。但也做出了适应性的改革，党主席由全体党员直接选举产生，不再是由中执委选举产生。而国民党的适应性改革走的更远，中央委员和中常委都是由党表选举产生（中常委参选人必须是中央委员）。因此，民进党五月间选出的党代表，牵动未来党内最高权力中心——中常会的派系席次变化，加上同时改选的各县市党部主委的结果，可能会影响二零二六年的地方选举的布局。

　　实际上，昨日就有消息传出，由于国民党新北市长侯友宜已经两任，不能再次参选争取连任；这就使得国民党推出的候选人，缺乏「在任优势」，因而民进党有机会夺回新北市。这就催发「正国会」和「苏系」都在摩拳擦掌，争取拿下新北市党部主委，为「二零二六」的新北市长选举提前布局。

　　由于《民主进步党党章》规定，现任「总统」为民进党党员时，兼任党主席；而「党章」又规定，党主席为「当然中常委」及「当然中执委」，因而民进党今年无需进行党主席选举，赖清德将会继续兼任党主席。

　　民进党「全代会」的党代表分两种，一种是「选任党代表」，另一种是「当然党代表」。「选任党代表」是由各县市党部和各直属党部选出的代表，原住民族的代表所组成。「当然党代表」的构成是：现任中执委、中评委、秘书长，现任县市党部及直属特种党部主委、评议会召集人，现任县市以上民选首长的党员，现任「立委」、「直辖市」及「准直辖市」市议员的的党员，现任各县市议会议长、副议长及各农田水利会会长的党员，历任主席的党员。原本「中央政府」的政务官也是「当选党代表」，后来删去这个条款。

　　党代表的任期为两年，「选任党代表」有单一性别保障，在总数中每满四人应有一人。「当然党代表」除历任党主席外，均以在「全代会」开会时在任者为限。海外党代表不得超过全体党代表总额百分之五。

　　「全代表」的职权是：修订「党章」，议定「党纲」，听取并检讨「中执会工作报告」，听取并检讨「中评会工作报告」，听取并检讨「立法院」党团、「直辖市」市议会党团及县市以上行政首长的「工作报告」，受理及议决提案，选举、罢免中执委及中评委，议决中评委移送的重大纪律案，议决纪律评议裁决条例及仲裁条例并行使仲裁委员的同意权，议决廉政条例并行使廉政委员的同意权。

　　「党章」还特别规定，经「全代会」就「国家」重大政策所做的决议文、竞选纲领，视为党纲的一部。因此，以往「全代会」通过的《台湾前途决议文》、《正常国家决议文》等，也是属于「党纲」的重要内容。

　　按照「党章」规定，蔡英文卸任台湾地区领导人之后，由于曾任党主席，因而仍然是「当然党代表」，而且还是「永远」的。但可能由于将不会参加中执委和中常委选举，而且可能在「赖政府」中也不可能担任低于现在职务的职务，因而她将会淡出民进党，只是一位「普通党员」，而且将由赖清德「揸晒FIT」。因此，民进党的「蔡下赖上」时期将要开启。

　　每届「全代会」的第一次会议都有选举任务。中执委和中常委的选举都是实行单票制，亦即每一名党代表（或中执委）只能圈选一名候选人，因而各派系的党代表（或中执委参选人）在开会前就进行配票协调，当选者的得票也较为「匀称」。中执委的当选票数多是三十多票。而紧接着下来的由三十名中执委进行十个应选名额的中常委选举，也是各派系配票，当选者多是三票，也有两票者。当最后一个应选名额有两名以至多名候选人的得票相同时，就以抽签以决胜负，往往知名度很高者，因「运气」不好而被知名度不高者「拉下马」。

　　民进党现届「票选中常委」，「新潮流系」三席、「英系」二席、「正国会」二席，「苏系」一席、「涌言会」一席、「绿色友谊」一席。与四年前各派系在上一届中常委的结构，没有任何变化，亦即四年来派系没有明显实力消长。相信，今年七月间的中常委，派系分布也将维持现状。

　　但在「当然中常委」和「当然中执委」方面，将会有一些变化。因为「党章」规定，「直辖市长」和「立法院」党团总召、干事长、书记长为「当然中执委」及「当然中常委」；县市长为「当然中执委」，并互推一人为「当然中常委」。在「新潮流系」已经丧失几个「直辖市」和县市长后，其在中执会和中常会的整体实力已经减弱。其实，这个势态已经从二零二二年低的「九合一」选举后开始。