国大党和人民党——左右印度的两大巨擘

江左梦华录

2019-05-23 22:35

一、印度的政治

印度是一个联邦共和国，印度的总统是国家元首，但其职责是象征性的。

行政权力主要控制在以总理为首的部长会议（即印度的内阁）。议会多数党向总统提名总理人选，由总统任命总理。然后再由总理向总统提名其他内阁成员。现任总理是纳伦德拉·莫迪，在2014年大选后掌握政权。

繁多的印度政党

印度的国会两院制包括了上院联邦院(राज्य सभा，Rajya Sabha)和下院人民院(लोक सभा，Lok Sabha)。部长会议对人民院负责。联邦院议员任期6年，每2年改选三分之一，其中233名成员由地方选举产生，其余12人由总统任命。人民院共有545席，任期5年，其中543人民选产生，其余2人由总统任命。

二、尼赫鲁—甘地家族的国大党

印度国民大会党（印地语：भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस；英语：Indian National Congress），简称印度国大党或国大党，为印度历史最悠久的政党，也是印度两大主要政党之一（另一个是印度人民党），据称有初级党员3,000万、积极党员150万。由于长期由尼赫鲁—甘地家族担任党主席，被反对派称为“家族党”。

印度国大党

国大党创建于1885年12月，最初的目标是争取为受良好教育的印度人分享政府权利而没有遭到当局的反对，随后由于激进的主张遭到英国殖民当局的反对，国大党开始转向反对英国殖民统治、争取印度独立为目标。

尼赫鲁—甘地家族的三位总理

1947年印度独立后，国大党长期执政。1969年该党开始分裂，1977年在大选惨败下台，1978年英迪拉·甘地（开国总理尼赫鲁之女）改组该党。1980年重新上台，1989年下台。1991年拉吉夫·甘地（英迪拉·甘地长子）遇剌身亡后，受惠同情效应再次上台。

1996年大选，出现悬峙国会，国大党惨败，成为第三大党，后支持由多个党派组成的联合阵线组建联合政府，1998年大选，国大党惨败，人民党组少数政府上台为止。1999年大选，国大党再次惨败，人民党成功组建首个多数政府，共有109个席位，为议会第二大党，成为在野党。

2004年5月，印度第14届议会选举，国大党出乎意外获得胜利重新取得执政地位，印度人民党屈居第二；大选获胜后国大党全国委员会指定现任国大党主席索尼亚·甘地（拉吉夫·甘地之妻）接任印度总理，2004年5月18日索尼亚·甘地表示放弃新总理一职，国大党元老、前财政部长曼莫汉·辛格于5月22日担任新总理。2009年大选，国大党领导的联盟再次获得胜利，蝉联执政。

拉胡尔·甘地与母亲索尼娅·甘地

2014年印度大选，国大党惨败，失去执政权。

三、后起之秀——人民党

印度人民党（印地语：भारतीय जनता पार्टी；英语：Bharatiya Janata Party）1980年4月从原人民党分立，前身是1951年成立的印度人民同盟。

印度人民党

人民党主张实行民族主义、民主、印度教至上主义。人民党的主要支持者为印度教教徒和城镇中产阶级即城镇中小商人，从1996至2004年一直是印度议会第一大党；印度人民党第一次执政为1996年，为期不到一个月时间，后被联合阵线及国大党联盟取代；印度人民党直到1998年才算正式掌权，由阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊任印度总理。

1998年印度大选，以人民党为首的全国民主联盟取得胜利，但由于在国会未过半，只能组少数政府。1999年大选，以人民党为首的全国民主联盟一举夺得人民院545个席位中占有356席，成功组建首个非国大党的多数党政府并完成五年任期。