美国基层以社区为单位，经费问题导致公共安全服务区域差距极大，由此衍生持枪问题

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楼主想的简单了。

美国基层是以社区为单位，一个社区大概相当于中国的一个镇或者一个区那么大。社区的经费大头是房产税，为居民公共服务，如教育、治安、消防等等。富人区，房产税高，警察经费充足，治安极佳；贫民区，房产税低，警察经费不足，于是犯罪横行；而中间阶层的社区，平常治安不错，但时不时冒出点流浪汉，出点“意外”。

也就是说，美国社会部分区域公共安全服务缺失，导致了民众的持枪需求。不管美国每年出现多少枪击案，但只要公共安全服务缺失，美国就没法禁枪。

而中国不存在社区隔离的情况，政府以区县为单位提供公共安全服务，涵盖每位公民。因此大部分人都没有持枪需求，就很容易禁枪。