深合区管理机构揭牌仪式折透几个特别讯息

　　「横琴粤澳深度合作区管理机构揭牌仪式」，昨日在横琴湾国际会议中心水晶厅举行。而「横琴粤澳深度合作区」的官方网站，也随即公布了「深合区」的组织架构、机构领导的名单，以及各工作机构的职责。

    从「横琴粤澳深度合作区管理机构揭牌仪式」的现场观察看，这项活动及其背景，含有如下的几个特别信息：

　　其一、中央的高度重视凸显了「深合区」的高位阶。这个揭牌仪式，类似港澳地区的「开张大吉」。但岂止是揭开帷幕那么简单，而是「大阵仗」的阵势，「含金量」极高。因为出席者中，有一名正国级领导人—中共中央政治局常委、国务院副总理、中央港澳工作领导小组组长、粤港澳大湾区建设领导小组组长韩正；有三位副国级领导人，包括中共中央政治局委员、广东省委书记李希，全国政协副主席兼国务院港澳办主任夏宝龙，全国政协副主席何厚铧，既凸显了这个仪式的高规格，也折射了中央对「深合区」的高度重视。

     实际上，韩正在致辞时就指出，建设「横琴粤澳深度合作区」，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策。习近平总书记多次亲临横琴考察，为横琴改革发展把握定向，党中央、国务院亦亲切关怀横琴的发展。正因为如此，方方面面都对「深合区」给足了面子。从中央及国务院的各相关部委的负责人，到广东省四套班子亦即省委、省人大、省政府、省政协的「一把手」，及澳门特区政府所有的主要官员，包括刚正率领澳门特区代表团出席第十四届全运会的开幕式的社会文化司司长欧阳瑜，也风尘仆仆地赶回出席。澳门中联办的主任和全体副主任，还有其他中央机构驻澳官员，包括解放军驻澳部队司令员等，无一「缺席」。当然，粤港澳大湾区广东境内九个副省级市和地级市的「一把手」，以及广东省委省政府各相关部门的主要负责人都有出席。可谓「星光熠熠」。

　　其二、广东省和澳门特区雷厉风行落实贯彻中央决策。中共中央、国务院发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》后，广东省和澳门特区当即按照「横琴方案」确定的「管委会+执委会」这种史无前例管理体制重大创新的模式，商定了这两重管理体制的领导名单和组织架构，在报中央批准后，立即举行「横琴粤澳深度合作区管理机构揭牌仪式」，「横琴粤澳深度合作区执委会」也随即承接原「珠海横琴新区管理委员会」的权利和义务。另外，在横琴大桥头亦即「二线关口」矗立的「广东自由贸易试验区横琴片区」门楼，也已改名为「横琴粤澳深度合作区」。工作进展速度之快，前所未有。

      按照「横琴方案」，合作区管理委员会由粤澳双方联合组建，统筹决定合作区重大规划、重大政策、重大项目和重要人事任免等。合作区主任由广东省委副书记、省政府省长马兴瑞，澳门特区行政长官贺一诚共同担任；常务副主任为澳门特区政府行政法务司司长张永春，副主任为广东省委常委、省政府常务副省长林克庆，广东省政府副省长张新，广东省珠海市委书记郭永航，澳门特区政府保安司司长黄少泽，澳门特区政府社会文化司司长欧阳瑜；秘书长为广东省政府横琴办主任聂新平，澳门特区政府经济财政司司长李伟农。

       合作区执行委员会是承担合作区经济和民生管理职能的法定机构，依法履行国际推介、招商引资、产业导入、土地开发、项目建设、民生管理等相关行政管理和公共服务职能，负责合作区具体开发建设工作。执委会主任由澳门经济财政司司长李伟农担任。六名副主任分别是广东省政府横琴办主任聂新平、广东省商务厅副厅长符永革、珠海市横琴新区党工委书记牛敬、澳门特区行政长官办公室主任许丽芳、澳门经济财政司司长办公室顾问苏昆、澳门行政法务司司长办公室顾问吴子健。     

　　管委会秘书处与执委会合署办公。执委会下设的行政事务局、法律事务局、经济发展局、金融发展局、商事服务局、财政局、统计局、城市规划和建设局、民生事务局等九个局，可依法对外行使职权，承担法律责任。

     贺一诚在出席管委会的揭牌仪式后，在珠海市委书记、中共广东省委横琴粤澳深度合作区工作委员会书记、横琴粤澳深度合作区管理委员会副主任郭永航，以及横琴粤澳深度合作区管理委员会和执行委员会澳方官员等陪同下，到「深合区管」理机构的办公地点视察，并与相关人员举行工作会议，勉励各工作机构负责人及工作人员履行好新使命，要认真贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的要求，两地人员相互学习丶通力合作，做好各部门工作的无缝衔接，尽快完善机构组建，确保深合区建设顺利推进。这种雷厉风行的作风，就如他在揭牌仪式上致辞中誓言的「时不我待、只争朝夕」那样，充分体现了澳门特区不负中央关怀，及充分运用中央赋予权力，更好地建设澳门特区，将「一国两制」事业提升到一个新位阶的殷切心情。

　　其三、突出政治，以坚定政治方向带动经济发展。在「横琴方案」发布后，许多人都按照以往「一般规律」，认为管委会唯一的常务副主任，将由澳门特区政府经济财政司司长李伟农担任。但昨日公布的名单，却是被称为「特区政府二把手」的行政法务司司长张永春。这除了是凸显澳门特区政府高度重视「深合区」之外，也折射了粤澳两地政府是将落实贯彻「横琴方案」视为重大政治任务，而且澳门特区在执行「横琴方案」时，不但将会「埋头拉车」，更将会「抬头看路」，排除单纯经济主义观念，以政治挂帅来带动经济建设。 当然，李伟农仍是管委会秘书长和执委会主任，是具体「做事」的，今后可能会有相当时间在澳门与横琴之间两地奔走。

   　　其实，就是在澳门特区出席揭牌仪式的一百多名嘉宾的安排，也反映了特区政府对「深合区」建设的重点依赖力量。除了是政府官员、行政会委员和全国人大代表、全国政协委员之外，主要是经济金融团体、社会团体、青年团体、教育机构、专业人士、传媒机构和土生葡人的代表等。尤其是澳门代表占了很大比例，这个用意与近日来内地媒体在报导「横琴方案」时，频密报导已经在横琴创业就业的澳门青年的事迹，不谋而合，就是要充分利用「深合区」，拓展澳门青年就业的新空间，为澳门长远发展注入新动力，当然也是为了妥善解决青年「上流难」的问题，消除一个不稳定因素。 在澳门嘉宾中，有几位土生葡人。这也显示，澳门特区政府有意将「深合区」打造成为中国与葡语国家经贸合作的新平台。

　　既在情理之中，也让人感到意外的是，澳门嘉宾没有博企人员，就连平时出镜率很高者也不在名单之内。由此看，「深合区」将不会向博彩业开放，贺一诚也曾有此说明。实际上，国家领导人早就对澳门提出「居安思危」的警告，并要求经济适度多元发展，而「横琴方案」出台的背景之一，就正是针对澳门经济结构单一，过分依赖博彩业。因此，没有邀请博彩业界出席揭牌仪式，就是明确表达「深合区」的发展方向，并避免博彩业界产生错觉。