消化一下：一错再错后，日本做了个“拉人垫背”的决定

     大家好，我是在观网陪您看世界的谷智轩。4月13号，日本政府作出了一个“不能推迟”的决定，一百多万吨福岛核电站事故核废水，要往海洋里倒。其实，处理这些核废水的选项远不止一种，但日本单方面挑了最经济实惠的一种。我们先不谈这个方案的理论基础，人类历史上，从来没有核事故处理后废水向海洋排放的先例，日本哪儿来的勇气破这个例，对海洋生态环境发出如此的挑战？合着太平洋是你家开的？作为日本的近邻，中国表态说，日本未经与周边国家和国际社会充分协商，单方面这样决定，极其不负责任。韩国则“深表遗憾”，并表示将采取一切可行措施，保护公民安全。而大洋彼岸那个国家，第一时间跳出来“护犊子”了，说我们支持，日本这样做符合“全球公认的核安全标准”，你看看，又“代表全球”了，美国国务卿布林肯还发推特，“感谢”日本这事儿干得“透明”（问号脸）。福岛核电站事故，说是史上最严重的核事故都不为过，虽说一开始是天灾所致，也就是2011年日本东海岸那场大地震，但日本政府和企业在后续的处置上，一错再错，将错就错，导致如今全球要为之买单。本期《消化一下》，就给大家扒一扒，福岛核电站事故，是如何一步步滑向今天这个局面的。其实，福岛核电站事故，从事前的预防措施，到灾后的处理手段，就是教科书式的反例。

       日本处在环太平洋火山地震带上，因此在设计福岛核电站之初，东京电力公司（简称：东电）主要考虑的是地震的影响。有一说一，日本核电站的防震措施是很不错的，3·11大地震本身并没有损毁反应堆。但反应堆设计的时候，没有考虑到地震的衍生物——海啸。东电设计的时候，只考虑了7级地震，做了5.7米的防波堤，而3·11大地震是9级，引发的海啸高达10米，防护墙当然扛不住。其实，早在2000年初，东电内部报告就建议加高防护墙，但当时总部把事儿压了下来，说“宣布不确定风险的信息，会引起焦虑”，真是为员工心理健康着想啊。后来2008年的另一份报告，也提到了海啸风险，但总部觉得这是杞人忧天，又糊弄了过去。

       3·11大地震发生后，福岛核电站第一时间停了发电，但核电站停电不是拔插头，不是说断就能断的。反应堆在停工后还有余热，需要不间断供水冷却。可是后续的海啸毁了应急发电机，没了电就没法供水，连同排热、密封功能都丧失了。这样看来，福岛核电站在设计之初的安全分析，就既没能确定面对洪水的脆弱性，也没有考虑到操作程序中的缺陷。

       有人要说了，日常检查难道发现不了缺陷吗？国际原子能机构的《福岛核电站事故》报告，里面这么说：日本相关组织及其工作人员，是在假设核电站足够安全的前提下，对核电站进行检查的。听说过逻辑闭环，没想到安全检查也能闭环。

       不光事前核电站设计有缺陷，事后日本的处理也是多头并行，地方一级、国家一级，再加上东电本部，也是职责不清，应急管理混乱。柴油发电机调配混乱，就是应急管理失误的一大表现。 事故发生后，反应堆供水中断，其实还有补救办法，一个是从外面调发电车，恢复供电供水，另一个就是人工往里灌海水。起初，东电向日本政府求援，希望紧急调用发电机。3月12号，也就是事发第二天，日本关西电力公司向福岛派出发电机车，但是由于交通被严重破坏，直到傍晚还没有到达。好不容易运到了，却发现电厂原有的适配电压是440伏，和柴油发电机的电压不合，再加上发电机车的频率是60赫兹，而福岛所在的关东地区，电力频率是50赫兹，频率不同，关西电力公司的发电机车根本派不上用场。

       而往核电站灌海水，就涉及到了利益问题。根据日本记者的报道，如果东电高层及时反应，决定注水，那事故发展还是“可控”的，不会发生核泄漏。但注入海水会侵蚀反应堆本身，整个核电机组都得报废，东电下不了决心，一拖再拖，等到了第二天下午，才下决心注水，然而为时已晚。在断电24小时之后，交流电和海水注入管道还没来得及投入使用，1号机组就爆炸了。

       核电站原本有800多工作人员，在事故后只派了50人清理现场，稳定反应堆，其余全部撤出。我还记得当时西方媒体的大吹特吹，在中文互联网上也引起很大关注，歌颂这些人的献身精神，还发明了“福岛50死士”的说法。然而根据日本记者调查，这些人里面有不少是黑帮成员。在后续补充清理人员的时候，因为环境危险，东电把不少招募名额，直接分包给黑帮，招募过程及其草率，调查记者带了一只藏有摄像头的手表，轻易就混进了核电站。这些“死士们”其实是杂牌军，有流浪汉、长期失业的、前黑帮成员、欠高利贷的，甚至还有智障人士。清理过程还存在强迫劳动行为，一名参与人员接受《每日新闻》采访，说“当我打退堂鼓时，雇用我的人提到了当地黑帮集团的名称，我只能默默就范，如果东电称他们不知情，那一定是骗人的。”

说完了历史，我们再来讲讲这次的主角——核废水。福岛事件已经过去10年，为什么到现在核废水还源源不断呢？来源有两方面，一是当年为反应堆注水降温的冷却水，二是核电站选址不科学，阿武隈高地的地下水，正好从厂房下流过，这些水流经反应堆后受到污染，也形成了核废水，这部分占了大头。平均下来，每天要处理300-400吨。

按照东电的说法，为了储存这些核废水，他们建了1000多个大水箱，可以装137万吨水，但预计到2022年夏季，储量就要满了。到时候，核电站内部也没有空地建新的水箱了，总而言之言而总之，就是“我们没辙了，怎么地吧？”

这时候，有朋友就问了：核电站内部就不能整理一下空地，用来储水吗？我们看看构造图，在福岛核电站的北部，还真有那么一大块空地。按照日本市民组织估算，如果把这些地方的核废土运出去，新建大型水箱，那么这些水箱可以储存48年的核废水。既然这么好，那为什么不做呢？因为要把废土运走，就要确定转移路线和存放地点，很难得到当地居民的理解，放弃了。

好吧，废土运不出去，那就只能堆在核电站里。但有人又要说了：我看这个核电站边上，空地还很多嘛，为什么不扩建呢？你还别说，这个人家也想了。讨论了半天，结果“外面的地有别的用途”，而且怕当地居民不理解，放弃了。我不知道到底是什么用途这么重要，难不成是等哥斯拉登陆时的放防御阵地吗？当地居民不理解，自然是人之常情，但作为执政者，也需要协商沟通，给居民做思想工作嘛。

去年1月22号，日本众议院议员会馆有关核废水处置的会议上，事发地大熊町的议员木幡就说了：“大熊町居民的反对声很强，但也有‘如果是储存核废水的话，可以用我家地’的声音”。但日本政府也没把这当回事，不了了之。可见，扩建核废水储存地的阻碍，不是技术、工程或者法律层面的，而是单纯的政治意志。

       这次日方的决定，是先稀释这些核废水，两年后再开始排放。从放出风声到开始排放这个时间差，一方面是一种缓兵之计，先透露出意向，观察世界各国的反应之后再做决定。另一方面，其实是想要拉长时间线，搞“脱敏战术”，也就是通过一次次的提，让世界各国逐步形成心理预期。早在2019年，时任日本环境大臣原田义昭就放出风来，说一旦储存罐满了，日本就要把废水往海里排。此话一出，舆论哗然，当天下午，时任官防长官菅义伟就出面，否认政府有这个计划。《是·大臣》这剧说得好啊，政治第一定律，只有官方否认的才可信。这不，这次终于把真正想干的说出来了。

       但事实上，除了往海里排，办法远不止一种。日本政府去年2月的报告就说了，有5种选项，除了直排之外，还可以注入深地层，或者浓缩后做成混凝土板，埋入地下，再不济，也可以加热或者电解后稀释到大气里。而日本之所以选择往海里排，说白了，就是时间和钱，他们都不想花。日本官方相关委员会曾公开表示，排放入海，在5个方案中成本最低。根据日本经济研究中心估算，如果不排放干存着，解决福岛核污染要花4万8千亿人民币，对比一下，08年经济危机，中国刺激经济不过花了4万亿。而如果不存了，全部排放，一共要花大约2万4千亿人民币，打了个对折。电解和地下深埋，技术并不成熟，效果不一定好，而且成本巨高。最贵的是地下深埋，仅算处理废物的成本，就是直接排放的70倍。蒸汽释放虽然技术成熟，但耗时长，差不多需要10年。直接排放则能把处理时间压缩至7年半。日本这次的内心独白大概是：随你们骂吧，但我们懒得等，而且这钱我们真不想花。

日本要把核废水排放入海这事，有不少行业内人士在问答网站上科普，论证处理后的核废水是符合标准的。但现实世界不是科学模型，中国生态环境部的专家接受采访的时候说，历史上的核事故，不论是美国的三哩岛还是苏联的切尔诺贝利，都是通过大气释放，没有把废水向海洋排放的先例，怎么处置还应该进一步研究。而且现在国际规定还不完善，没有国际第三方机构检测后再排放的规定，也没有相关标准和程序。

况且，国际原子能机构专家组明确说过，如果福岛核电站含氚废水排入海洋，将对周边国家海洋环境和公众健康造成影响，同时现有经过处理的废水中仍含有其他放射性核素，需进一步净化处理。

再退一步讲，假设日本这核废水符合排放标准，那也是基于数据准确无误的前提，可东电这公司的“黑历史”，可以说是罄竹难书，你让人怎么相信你？

长期以来，东电对外宣传的口径都是：“核废水经过多核素去除装置（ALPS）净化后，里面只剩下氚，对健康影响微乎其微”。但2018年8月，日本河北新报爆料：福岛核电站处理过的废水中，还是发现了其他放射性物质残留，其中碘129在2017年超标了60次。次月，日本朝日新闻又报道，福岛第一核电站89万吨废水中，八成以上检测出的放射性物质超过了标准值，一部分废水，就算是用多核素去除装置处理过了，里面的锶90还是超过了标准的两万倍。锶90是最危险的放射性物质之一，能渗入牛奶、骨髓、血液和其他身体组织，释放出的辐射甚至能引发癌症。而且，这东西的半衰期约为30年，即使离开反应堆100年以后，还能成为主要的健康隐患。闹出了丑闻，东京电力这才承认，多核素去除装置出了些问题。去年12月，又有日本记者爆料，东电在福岛设置的多核素去除装置，从2013年2月运行开始到现在，都是“试运行”的状态，使用前也没有进行检查，居然就这么“试用”了八年。

       最后还要提一下，日本在处理核废水这事儿上，明确违反了其应当承担的有关国际法义务。东电公司虽然是表面上的排废主体，但其行为得到了日本政府的国内法授权，日本政府应当承担“国际不当行为的责任”。海洋环境是人类环境的重要组成部分，而环境权属于基本人权，对海洋的保护，是每个国家“对国际社会作为整体而应承担的义务”。日本作为《联合国海洋法公约》的缔约国，具有“避免造成其他国家污染”，以及“不将损害转移或转变为另一种污染”的义务。日本向海洋排放核废水的行为，已经违反了《公约》第192条。另外，《公约》第198条规定，缔约国有通知义务，要把损害情况先通知可能受影响的国家和主管国际组织。日本违法排放在先，又没有通告各国，我建议，根据国际法，中国应该联合周边国家向日本提起诉讼，日本要么放弃决议，要么给予赔偿。按照日本机构估算，日本政府要给福岛渔民每人每年补偿500万日元，相当于30万人民币，我们不讹人，中国渔民也按这个标准给就够了。

       福岛核电站这事儿，总结一下，发生是一场天灾，后续处理就是一场人祸，把藏在日本体制深处的种种“烂”，给层层扒了出来。福岛沿岸拥有世界上最强的洋流，这些核废水一旦排出，蔓延至全球海域只是个时间问题，没有国家可以独善其身。中文互联网，时不时会这样描述日本：有小礼而无大义。一棍子打死一群人虽然不合适，但日本政府这次的做法，给他们贴这样一个标签，要我说，没毛病。