消化一下：“五常”都围着它转，伊朗为啥排面这么大？

大家好，我是在观网陪您看世界的谷智轩。最近，国际上发生了两件大事儿，第一件就在本周，伊核问题出现了重大转机，在中、俄、英、法、德五大国的苦心劝说下，美国和伊朗，终于达成了共识，要重返伊核协议。2015年，上述各国签署了这个协议，全称叫“联合全面行动计划”，目的是为了防止伊朗发展核武器，还成了奥巴马任内的外交遗产。然而特朗普上台后，单方面让美国退出协议，去年初还炸死了伊朗“神将”苏莱曼尼。伊朗也不是吃素的，宣布不再受条约限制，和美国人一路硬刚到现在，隔三差五演练一下轰炸航母，还恢复提炼浓度为20%的浓缩铀。第二件事儿，是在稍早前一周，中国和伊朗签定了为期25年的协议，政治、战略和经济合作全包，外媒披露，此次协议涉及的石油交易，将通过人民币结算，直击“美元霸权”。伊朗外交官形容，这是为新的“世界秩序”奠定基础。两件大事儿，都和伊朗有关。为什么这样一个中东国家，能让安理会“五常”加上欧洲“火车头”都围着它转？本期《消化一下》，就和大家聊一聊伊朗。

伊朗位于中东，北部是里海，南面是波斯湾，全球近6成石油都在这地方。 西边是土耳其和伊拉克，东面是阿富汗，都是世界新闻的热点地区。历史上，这个地区也不太平，阿拉伯人、蒙古人，都来统治过。18世纪，英国和沙俄围绕中亚这一片，展开了大博弈，把这片地区分割得稀碎，形成了缓冲区，分崩离析后，现在伊朗的边界，就是那时候形成的。

到了20世纪初，伊朗西南部勘探出大量石油，1909年4月，英国人在伊朗开了油田，起初只有一半英资，结果一战后，中东出现权力真空，英国政府借机掺了一脚，花钱买下伊朗油田，把统治伊朗的卡扎尔王朝，变成了打手。英国人的行径触发了伊朗人众怒，其中就有一个骑兵军官，叫礼萨·巴列维。1921年，他率部发起政变，推翻了卡扎尔王朝，自己建立了巴列维王朝。

注意一下，虽然王朝换了，但英国人的影响可还在。礼萨·巴列维成了礼萨·汗，任上推行了一系列世俗化改革，完善官僚机构，划分了省和县，开始把国家权力伸向乡村。他还自筹资金，建立了第一条纵贯伊朗的铁路，就连现在的德黑兰大学，也是他成立的。但无论这个国王再怎么努力，也逃脱不了大环境的影响。二战爆发后，因为礼萨·汗亲德，再加上伊朗特殊的地理位置，他本人被推向了同盟国的对立面。为了不让伊朗倒向轴心国，英军和苏军发动政变，礼萨·汗无奈宣布退位，把王位交给了年仅22岁的儿子小巴列维。

巴列维继位之后，根基不稳，王权衰微，社会动荡。社会阶层里既有世俗知识分子，也有部落酋长、地主、还有什叶派乌里玛，也就是权威宗教学者，这反倒促进了议会和政党政治的发展。1951年，时任伊朗首相摩萨台，为了提高自己的威望，宣布国有化英资石油公司，把英国人惹了。1953年，英国联合美国中情局发动政变，推翻了摩萨台，让巴列维重新掌权。

巴列维在瑞士读过书，和他爹一样，希望把伊朗从传统社会拉向现代化。于是，他在1963年发动了“白色革命”。

这里给大家讲一点屠龙术，美国著名政治学家塞缪尔·亨廷顿，有本书叫《变化社会中的政治秩序》，里面总结说，君主制国家在现代化过程中，总是会出现这样的局面，最上层是立志改革的君主，中间是宗教势力和地主，最下层是新兴的军人和官僚。君主能否成功，就靠能不能联合下层，干掉宗教势力和地主。

怎么联合呢？巴列维选择了土改。“白色革命”前，伊朗全国1900万公顷的耕地，9成是地主所有，伊朗人70%都是佃农，困在一小块土地上闷头劳作，名义上是国民，实质上还是地主的人。而君主权力的扩张，必然要铲除盘踞在地方的地主，直接与农民建立联系，巩固巴统治的社会基础。

巴列维的第一枪，打在了乌里玛教士上。从传统来看，乌里玛教士支持王权，和中世纪天主教会一样，乌里玛集团也拥有大量教产，叫“瓦格夫”。1960年时，宗教地产约占伊朗全国耕地的三成。到了“白色革命”，政府开始搞土改后，多余土地一律出售，宗教基金会也被关停，1965年宗教地产就只剩0.02%了。没了经济基础，伊朗清真寺数量快速减少，从1965年到1975年，清真寺少了一半多。夺人钱财如杀人父母，乌里玛阶层满肚子火。

而且这场土地改革，也没能联合底层农民。首先，至少占农村人口一半的底层农民，根本没资格参与分地，以前还能给地主家做短工讨生活，现在地主家也没了余粮，只能沦为城市边缘人。而那些拿到土地的农民，也没得到好处。在具体分地的时候，荒地和耕田同被列为土地，大部分农民没有话语权，分到的土地既贫瘠又破碎，最后只能卖地进城。

农民进城后，没能享受到现代化的成果，反而承受了快速城市化的代价。根据伊朗劳动部统计，1956年至1976年，城市人口从31%增长至47%，就拿德黑兰来说，人口从150万增长至450万。城市建设跟不上城市化速度，德黑兰成了大号贫民窟。这还不算完，短时间内经济快速自由化，外资涌入，这就带来高速通货膨胀，到了1977年，伊朗通胀率高达30%，城市贫民根本活不下去。

那些新兴的城市中产阶级，享受到了改革的红利，但改革也带来了现代化意识形态，这个群体非但没有支持国王的进步政策，反而更激烈地反对国王独裁，成了抵抗王权的先锋。

“白色革命”没能团结新兴阶层，还得罪了旧利益团体。边缘感让城市中的失业农民、知识分子和乌里玛联合起来，把矛头对准了国王。发展到1979年，就是乌里玛教士霍梅尼，带领各阶层反对国王，发动伊斯兰革命，巴列维王朝楼塌了。

1979年的革命，起初是各个阶层共同发起，反对巴列维国王的社会运动。后来随着形势变化，霍梅尼赢得了不同社会团体的支持，普通民众把他当作反抗国王的拯救者，小资产阶级认为他是王权独裁下，私有财产和商人的保护者，知识分子视他为民族主义者，可以在带领国家反帝反封建，穷人则觉得他可以实现财富公平分配。

霍梅尼稳固政权后，建立起一套“法基赫制度”的政权系统，“法基赫”就是教法学家的意思。在伊朗，什叶派的神职人员也叫乌里玛。革命前，这些教士的主要职责，就是讲授宗教教义、主持红白喜事。在霍梅尼的设计下，最高领袖、司法总监、情报部长等等，都必须要由教士担任，教士也大批进入法院和政府内部，底层的毛拉、阿訇，则负责乡镇街道的宗教事务，高级教士又分了好几个等级。教士们阶层严密，晋升有严格的考核。换句话说，就是教士阶层快速官僚化，神学家变成公务员，成了伊朗内部最有影响力的群体。国家内部行政、立法、司法三权分立。政府掌握行政权，人民直选的议会掌握立法，法院掌握司法。“神权+民主”，三权互相独立、互相制衡。而伊朗最高领袖超然于三权，负责监督体制运行。

1989年霍梅尼去世，临终前考虑继任者的问题，觉得和他宗教地位差不多的人，都缺乏政治经验，担心江山不保，就钦点了总统哈梅内伊接任最高领袖。哈梅内伊宗教地位并不够格，只是个中级宗教学者，霍梅尼专门为他修改了宪法，降低了宗教地位的要求。哈梅内伊也知道自己难以服众，所以祭出“撒钱大法”，用政府资金给经学院的学生发放津贴，还用官媒宣传自己，宗教声望逐步提升，稳固了地位。

说完了党政，我们再来看看军队。我们在新闻上，总是能看到“伊斯兰革命卫队”，这只队伍就起源于1979年伊朗伊斯兰革命，当时国王虽然收拾细软跑了路，但效忠国王的军队还在负隅顽抗，普通群众根本不是军队的对手。新政权不信任军队，决定成立一个完全忠于革命的军队，这就有了“伊斯兰革命卫队”，本来打算逐渐取代原来的武装，但第二年两伊战争就爆发了，不管你是革命卫队还是正规部队，能打仗的就拉上前线。民众可以自由选择加入革命卫队或正规部队，那个时候，年轻人爱国热情高涨，宗教信念强烈，不少人都去了革命卫队。到战争后期，革命卫队人数已经超过了正规军队，成了国家军事力量的中流砥柱。到现在，伊朗还分正规军和革命卫队，还是两只武装部队平行的局面。不过，要想加入革命卫队，还要经过严格的宗教和政治审查，直接效忠于最高领袖。政治上更忠诚，自然更容易受到提拔。伊朗政治家里，有不少就出身革命卫队，比如前总统内贾德，就在两伊战争的时候，担任过革命卫队的特种兵司令；现在的议长卡利巴夫，担任过革命卫队的空军司令。这些背景，也给革命卫队带来了特殊的政治地位。

讲完了伊斯兰革命后伊朗的体制，我们再看看当时伊朗的外部环境。总结下来就一个字，危。

伊朗不光自己搞伊斯兰革命，还打算把“神权+民主”这一套向外输出，首选目标就是西边邻国伊拉克，而当时的伊拉克是萨达姆掌权，搞的是世俗统治，双方关系非常差，再加上遗留的边境争端，到1980年，两伊战争爆发了。

穆斯林国家打仗，中东谁最受益？大家可以把这个国家的名字打在公屏上。两伊战争期间，伊朗私下里还向以色列买过不少军火。但战争结束后，双方没了共同利益，再加上伊朗教权天然反对以色列，两国又成了死敌。

伊斯兰世界是出了名的复杂，谁都觉得自己才是伊斯兰文明的代表。伊朗除了要面对伊拉克这样的世俗政权，还有沙特这种封建国家。从宗教方面看，伊朗是什叶派，而沙特是逊尼派主导，双方矛盾由来已久。从政治目标看，伊朗想要输出伊斯兰革命，而沙特的封建君主只想维持统治，又是巨大的矛盾，两边关系长期冰封。

和美国在中东的两大小弟都闹翻了，伊朗和美国的关系也不可能好，其实在伊斯兰革命后，伊朗和美国有过沟通，想要引渡巴列维回国受审，美国不肯交人，这就酿成了伊朗人质危机，这几十年里，双方摩擦一直不断，关系接近崩盘。1988年，美国海军还击落了伊朗民用航班，造成近300平民死亡。到了新世纪，伊朗开始铀浓缩，说自己想要发展民用核工业，而美国指责伊朗是想搞核武器，开始加大对伊朗制裁。

面临孤立和威胁，伊朗选择两手抓，两手都要硬，一方面和美国沟通，寻求解除制裁，恢复经济，2015年的伊核协议，就是美伊关系正常化的曙光。另一方面，伊朗从中东乱局中寻找机会，扩大影响，主要的力量就是海外版革命卫队“圣城军”，指挥官直接听命于最高领袖哈梅内伊，通过代理人扩大伊朗的海外影响，比如黎巴嫩的真主党、伊拉克的什叶派民兵。

伊核协议签署后，美伊关系缓和，甚至离建交也不远了，但现实国家没有“人格”，不存在统一意志，美国两党对伊朗政策就完全不一样，民主党主张接触，而共和党只想加大制裁力度，威逼伊朗屈服。特朗普上台后，一方面从中东战略收缩，另一方面撕毁协议，加大打压伊朗的力度。2018年5月，美国宣布退出伊朗核协议，重新对伊朗施加制裁，2019年起，又开始“零石油出口”的极限施压。去年1月，美军直接在伊拉克刺杀了“圣城军”指挥官苏莱曼尼。另一方面，美国还推动阿拉伯国和以色列和解，打算搞一个联合阵线，遏制伊朗。去年11月美国大选后，为了防止拜登上台后重返伊核协议，还没下台的特朗普政府，三天两头就对伊朗施加新的制裁。

此前，面对美国的“极限施压”，伊朗采取“极限抵抗”的策略，简单说就是熬，熬到“懂王”下台。伊朗国内也有亲美派，寄希望于拜登上台；但特朗普走人后，拜登也没有立即取消对伊朗的制裁，还颇有想借前任留下的遗产，讨价还价的态势。美国人的套路，客观上也告诉了伊朗，不能把鸡蛋放在一个篮子里，还需要和域外大国搞好关系。这个大国，除了俄罗斯，也就是中国了。而中国，既需要多样化的石油进口，也需要开拓新的海外市场。这次中伊25年协议的主要内容，一是能源建设，二是工程出口。协议签订之后，伊朗政府发言人随即表示，这份协议，将证明“美国孤立伊朗的企图失败”。伊朗驻巴西大使的话就更有深意了，说伊朗和中国的伙伴关系，将在高度尊重东方价值观的情况下，为新的“世界秩序”奠定基础。