解振华出任首任中国气候变化事务特使

前段时间

今天，外交部网站发布一则消息：2021年2月23日，联合国安理会举行气候与安全高级别视频公开会，中国气候变化事务特使解振华出席。

据了解，这也是官方网站首次出现“中国气候变化事务特使”一职。

另据生态环境部发言人刘友宾今天介绍：经中央批准，解振华担任中国气候变化事务特使，具体履职事务由生态环境部负责。

同时，生态环境部专门成立了气候变化事务办公室，由生态环境部分管副部长兼任办公室主任，为特使履职提供支撑保障。

解振华1949年11月生，曾任国家环境保护总局局长、国家发展和改革委员会副主任、中国政府气候变化事务特别代表、生态环境部气候变化事务顾问等职，长期从事气候变化领域工作，主持中国加入《巴黎协定》谈判。

刘友宾称，此次任命，体现了中国高度重视应对气候变化工作，致力于与国际各方加强交流、携手合作应对气候变化挑战，共同构建合作共赢、公平合理的气候治理体系。

而前不久，美国总统气候问题特使、前国务卿约翰·克里也直言解振华是位“领袖”。

（2015年，巴黎世界气候变化大会期间，解振华和克里交谈）

解振华于2015年起担任“中国气候变化事务特别代表”，同样是负责气候变化方面的国际交流工作，“特使”和“特别代表”有何区别呢？

根据外交部网站显示，特使（Special Envoy）为临时执行某项使命而派遣的外交代表，又称临时外交代表。我国的特使是指由国家主席或者政府派出、赴他国履行特定礼仪性或者政治性任务的正式代表，可分为国家主席特别代表、国家主席特使、中国政府代表。我驻外机构馆长也可担任国家主席特别代表、国家主席特使、中国政府代表。

国际上，特使通常由国家元首或政府首脑派遣，称为总统（国王）特使或政府代表。

特使按其所担负的使命可分为礼仪性的和政治性两类。礼仪性是指出席外国国家元首就职（加冕）典礼、国庆（独立）日、重要合作项目开（竣）工仪式，吊唁外国领导人或者前政要，参加葬礼等活动。政治性是指就专门问题赴有关国家、国际和地区组织履行访问、谈判、交涉、磋商、斡旋、转达口信或者信函等任务，以及应外国政府或者国际、区域、专门组织邀请出席双、多边会议活动。显然，中国气候变化事务特使属于后者。

而较之于此，特别代表（Special Representative）则更多是一种变通的非正式称谓，一般指的是政府或者组织针对某一特殊问题而设立的个人职位或者组织，它全权负责该项问题的解决和处理，享受与该政府或者该组织最高领导人的待遇。