兰德公司：俄罗斯的国防工业

兰德公司2019年10月发布题为《俄罗斯军事力量发展趋势——基于预算和能力的概述》的报告，节选部分出自报告第二章。

俄国防工业结构

俄罗斯的国防工业由1500家企业组成，包括承袭于苏联的研究机构、设计局和生产部门。

表1 俄罗斯主要国防企业

注：N/A不详；[A]2011年销售数据；[B]2014年销售数据。

资料来源:Gorenburg et al., 2012; SIPRI, undated b

2016年世界军工百强中7家俄罗斯军工企业：

金刚石-安泰”空天防御集团，2015年排在第11位。

联合飞机制造集团，排在第16位（2015年排在第14位）

俄罗斯直升机股份公司，排在第25位（2015年排在第23位）

战术导弹武器集团排在第37位（2015年排在第31位）

电子技术集团，排在第48位（2015年未进入军工百强）

乌拉尔车辆厂科研生产集团，排在第60位（2015年排在第52位）

电子和信息设备集团，排在第83位（2015年排在第69位）。

在过去十年，俄政府做出许多努力，将国防工业整合为大型控股公司。所有飞机制造业已合并为联合飞机公司。大多数海军造船公司合并为联合造船公司。

表1显示俄国防工业体系的主要企业、生产领域及销售情况。这些国防行业分为装甲车和卡车、造船、航空、空天防御及导弹、核武器及导弹系统等若干部分。2 下面将详细讨论这些军事工业领域。

装甲车和卡车

俄罗斯拥有世界上最大的坦克和装甲车制造业，只有中国可能与其匹敌。该行业中最重要的4个公司是乌拉尔车辆厂、卡马汽车厂、库尔干机械制造厂和军事工业公司。

 苏联解体后，许多俄军工企业（包括装甲车行业）由于订单减少、国外竞争以及效率低下而陷入财务困境。例如，由于始自苏联时期的产能过剩，库尔干机械制造厂长期面临财务问题。库尔干机械制造厂一直在亏损，原因是2014年其主要非军事产品——有轨电车的销量下滑。库尔干机械制造厂是世界上最大的有轨电车制造商之一，该系列产品占其总销售额的一半以上。按照俄罗斯的标准，它属于大型公司，2010至2014年间的平均年销售额为20亿美元左右。该公司拥有28000名员工，其中大部分人位于下塔吉尔（Nizhny Tagil）的生产中心。

俄拥有大量技术先进的造船企业，既能生产大型水面舰船，又能制造潜艇。联合造船公司成立于2007年，是普京整合国防工业计划的一部分。2014年该公司的销售额为73.29亿美元，其中59.8亿美元来自军售，占俄前11名军火公司总销售额的12％。

民用销售面向俄罗斯船运公司（主要是驳船公司）。到2016年，由于卢布贬值，联合造船公司总销售额下滑至45亿美元，军售下降到40亿美元。该公司100％国有，是俄第三大国防公司，仅次于金刚石-安泰公司和联合航空制造集团公司。造船业是俄重要的武器出口行业，1998至2014年间的销售额占俄军火出口的12％。

按照普京的规划，国防公司除赚钱外，还应为国家利益服务。联合造船公司是由原国有企业合并而成，但其董事们仍可通过与俄海军及政府领导人的接触来行使实际控制权。该公司由60家子公司组成，共雇用74000名工人，从事船舶设计、建造和维修。

联合造船公司旗下的塞夫马什工厂（Sevmash）是世界上少数能够建造核潜艇的造船厂之一，目前正在建造新一代“北风之神”级核潜艇。联合造船公司还生产优质柴电潜艇。

航 空

俄军用飞机产业非常庞大，同时也是俄高技术产业之一。

最大的联合航空制造集团公司（JSC-UAC）的军事销售额在2014年达到61亿美元，利润为2.19亿美元；俄军用航空产业在全球军火市场上一直具有竞争力，并在1998至2014年间占俄武器出口额的一半。从技术上讲，俄是世界上为数不多能够制造喷气涡轮叶片和喷气发动机的国家之一。中国和印度继续寻求与联合航空制造集团公司合作，即使当今中国已经发展成为非常先进的国防工业强国，但仍然需要依赖从俄进口技术，用以支持其军事航空工业生产链的某些环节。

苏联时期，尽管军用飞机产业隶属同一个部门，但仍然包含许多不同企业，诸如米高扬设计局和苏霍伊设计局。现在，几乎所有俄航空公司都已并入2006年成立的联合航空制造集团公司。当前，公司管理层在优化生产方面遇到困难，因为旗下的子公司经常无法妥善开展合作。

俄军用直升机非常具有竞争力，可以生产多种可靠、耐用的产品。2007年成立的俄罗斯直升机公司是军工领域的另一巨头，2014年销售额为43亿美元。由于卢布价格走弱，该公司2015年和2016年的销售额跌至32亿美元。2015年俄罗斯直升机公司通过销售军用直升机和提供售后服务共获得38.9亿美元，成为国家第四大武器制造商。2016年这一收入变为29.1亿美元。2014年该公司的利润达到5.39亿美元，相当于13％的利润率，远高于大多数其他军工企业。其产品主要用于出口。俄罗斯直升机公司在市场和金融上的成功为俄军开发新产品提供了保障，也促进政府对新产品的支持。

空天防御与导弹

俄拥有强大的空天防御和导弹产业。其最大的导弹制造商金刚石-安泰公司2016年的军事销售额为34.3亿美元，占2014年俄排名前11位国防公司销售额的17.5％。金刚石-安泰公司的S-300和S-400防空系统可对敌人构成严峻挑战，外国买家（尤其是伊朗）一直对其具有需求。战术导弹公司是该领域的第二大公司，2016年的销售额为25.3亿美元，与金刚石-安泰公司一样，也是重要的武器出口商。该公司负责制造空地导弹、空空导弹和反舰导弹。1998至2014年，防空和导弹产品占俄罗斯武器出口总量的25％，表明俄在这一领域的实力。

核武器

与美国并驾齐驱，俄是世界上两个最大、最先进的核武器制造国之一。俄能够生产全套核武器和运载系统，包括：移动式、固定式和潜射型导弹，核潜艇以及空射巡航导弹。苏联解体后，俄一直将维持核威慑作为优先事项，因此该行业较其他苏联军工行业更为健康。

据报道，2012至2014年俄军在核武器系统方面每年花费约8亿美元，占其提供的采购预算的7％。

优势和弱势

俄拥有世界上规模最大、体系最复杂的国防工业之一，在许多方面仅次于美国。它生产核武器、潜艇、战斗机和直升机，大炮坦克等全套武器。苏联解体后，俄国防工业通过武器出口得以维持。几十年来，俄一直是仅次于美国的第二大武器出口国。在过去十年中，特别是在2005年之后，国内采购的复苏推动国防工业的复兴。