关于优化全国节日放假制度进一步畅通国内大循环、充分释放消费潜力的建议

部分法定节日高速公路免费政策自2012年开始实施以来，对于鼓励消费、拉动内需、促进国内经济大循环产生了积极作用。但同时由于老百姓出行集中，不但基础设施难以承载，也带来吃住行娱购“五难”问题，制约了消费潜力的充分释放。按照党的十九届五中全会对于进一步扩大内需、加快培育完整内需体系的部署，我建议对国家法定节假日放假安排做必要的优化调整，以进一步畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费。

一、实行区域错时放假制度，鼓励错峰出行

以省、市、区为单位，在劳动节、国庆节两个小长假，相邻的两省实行错时放假。如四川五一假放4月25日至5月1日，重庆就放5月1日至7日，四川人放假出行的时候，重庆人就在家做主人负责接待；重庆人放假出行的时候，四川人就在家负责接待。全国按照相邻省市错时放假的原则安排小长假放假时间，能避免大家集中出行，减少途中拥堵闹心、吃住艰难郁闷等问题，让大家获得更好的出行体验，增加旅游快乐，实现愉快消费。

二、实行个性化高速路免费政策，鼓励长途旅行

部分法定节小型客车假日高速公路免费政策，本是鼓励老百姓出行的惠民政策，但也带来了集中出行过分拥堵的后果，让很多人不敢出门而放弃了出行念头，没能充分激发消费潜力。据了解，节假日高速路免收通行费后，相当部分为短途出行，不但消费金额较少，达不到刺激消费的目的，还造成了大中城市周边拥堵，影响出行体验。要在政策层面鼓励长途旅行，适当抑制短途出行。可实行私家车每年单次出行1000公里以上免除高速公路通行费一至二次的政策，短途出行均不免费。可实行出行车辆所有者自主申请减免的方式。这在信息技术发达的今天是不难实现的。