中西部人口持续回流，“弱省会”终结？

人口数量、老龄化程度，已经成为区域观察中一个越来越重要的指标。人的价值，正在被重新定义。这两年，一批二线城市发起“抢人大战”，就提供了一个非常现实的注脚。

除了各城市的“抢人”政策，东部沿海向中西部的产业转移步伐加速，也是近年来区域间人口流向发生微妙改变的重要原因。

据21世纪经济报道，得益于产业转移，四川常住人口数量变化在2010年迎来一个拐点。当年，四川常住人口总量减少到8041.8万人，2000-2010年间累计减少193万人，平均每年减少19.3万人。

但自2011年起，四川常住人口总量开始逐年递增，保持较大增长幅度。2017年四川常住人口8302万人，比2010年8041.8万人累计增加260.2万人，创2000年来四川常住人口总量的新高。

其中2011-2017，平均每年增加37.2万人，常住人口规模实现连续7年增加，尤其是2015年、2016年、2017年增加较多。

而四川，只是近几年中西部多省人口持续回流的一个缩影。

1.中西部人口持续回流

据中商产业研究院的统计：

2017年，全国常住人口增量在20万以上的省市有17个。其中，有11个属于中西部省市。安徽、广西、新疆、四川的人口增量更是达到40万以上。

这样的增量，对于过去最高每年流失上百万人口的大省来说，已经殊为不易。

其原因，除了中西部地区承接产业转移的速度加快，加速了原有外出人口的回流，生育政策的持续放开，令安徽、四川这样的人口大省的人口自然增长率有显著提升，也是重要因素。如安徽2017年自然增长的人口就有50.9万人。

常住人口呈现出负增长的，只有上海、北京、天津、辽宁、黑龙江、吉林六地。尤其是上海、北京、天津，都是传统的人口流入热点地区，现在常住人口下降，具有较强的信号意义。

上海、北京，与人口控制趋严，城市功能纾解，以及本就很低的人口自然增长率有关；天津，自身经济的滑坡是重要原因，并在一定程度上也受到北京人口政策的影响。

东北三省，除了众所周知的经济原因，老龄化严重导致人口自然增长率低也是不可忽视的因素。

所以，总结起来，一个地方的“人气”，无论是增，还是减，说到底主要就是由经济和老龄化程度决定。

2.人口净流出省份的地位未根本改变

尽管作为传统经济强省的广东、浙江，依然处于常住人口增量的前两位，但总体看，中西部人口的回流加速迹象已经很明显。

不过，需要厘清的一点是，虽然中西部多省的常住人口有了明显回流，但它们作为典型的人口净流出省份的状况，依然没有根本改变。

比如，去年常住人口增量居全国第三的安徽，当年人口净流出数量仍达到15万人，高居全国第一，并且10年间共流失了962.3万人。

由统计数据可以看出，安徽、河南、湖南、四川、江西、湖北、广西、贵州等依然是人口净流出省份。这并非说现在的人口回流慢，而是过去长期以来，流失的人口实在太多。

这说明，对于中西部绝大多数省份来说，人口回流，会有一个过程，人口流向的改变不会一蹴而就。反过来说，中西部地区发展的人口潜力，依然很大。

未来中西部地区人口的净流出状况，得到根本改变，也就说明区域发展的差距真正缩小了。

3.人口回流，中西部“弱省会”再见？

如果说中西部省份的人口回流加速，在全国范围内，构成了各省之间人口的再分配，那么，回流人口在省内的流向，则又构成是二次分配。

去年发布的《中国流动人口发展报告2017》显示：

近6年，我国人口流动以跨省为主，但比例开始缓慢下降，省内跨市流动的比例缓慢上升，市内跨县流动则变动较小，说明人口流动的稳定性增强。

毫无疑问，省内跨市流动，省会城市将扮演主导角色。

最近，有媒体提出了中西部“七小龙”的概念。它是指在2017年，中西部GDP达到7000亿的7座城市：重庆、成都、武汉、长沙、郑州、西安、合肥。

这七座城市在过去几年的快速崛起，具体原因有差异，但是大背景还是离不开产业转移给中西部带来的人口回流。

不过，省会城市应不应该成为这轮人口回流机遇中的最大赢家，不能一概而论。

仍以最具代表性的“七小龙”为例。

论省会首位度，成都、武汉、西安、长沙，都在30%以上，已经可以称得上是强省会城市。

需要指出的是，这里的首位度，仅是指GDP占全省的比重，未考虑省会城市与省内第二城的差距以及人口比重。如果加上这些综合指标，西安、长沙可能也不能算标准的强省会。

来源：第一财经

相比较而言，合肥、郑州的首位度更是低于30%，特别是郑州，刚过20%，还属于典型的弱省会城市。那么，利用这轮人口回流的契机做强做大，机不可失。

而对于成都、武汉、长沙来说，人口回流，它们依然可以预期是省内的最大受益者，但其它地级市更有必要抢抓机遇，奋起直追。

这方面，在人口回流的大背景下，提出建设经济副中心的四川，可以说是具有很强的前瞻性和战略眼光。因为流出的人口，大部分就是来自非省会的地级市，这些城市若不能抓住人口回流的机会，也就意味着将把更多的人口拱手让给省会城市，最终区域间的发展差距，将被进一步拉大。

换言之，人口回流机遇的分配，也是四川经济副中心之争的一个重要维度。

但现实的看，人口回流给中西部省份的最大影响，可能并不在于一般地级市的崛起，而是“弱省会”的消失。

 来源：第一财经

从省会城市的人口占比看，“七小龙”中，长沙、郑州、合肥都只刚超过10%，与成都、武汉、西安有明显差距。

如果能够利用好人口回流的机会，这些省会在省内的人气，将迈上一个新台阶，届时，中西部可能将迎来一个普遍的强省会时代。而这，又有利于吸引更多人口回流。毕竟，过去安徽、河南的人口净流出量高居全国前列，就与缺乏强省会的“定海神针”作用，有很大关联。