美国欲剥夺中国主权豁免权方便美公民对华索赔？异想天开

来源：参考消息

参考快评 | 拿中国主权豁免权开刀？美国政客又在异想天开了

据《华盛顿邮报》4月30日报道，美国总统特朗普与助手们私下讨论剥夺或限制中国主权豁免权问题，目的是为美国公民和地方政府向中国索赔打开方便之门。

让我们回顾一下来龙去脉。4月下旬，美国密苏里州和密西西比州的州政府相继向中国政府提起诉讼，妄称中国应对疫情的做法导致该州蒙受严重经济损失。

▲这是4月28日在美国首都华盛顿拍摄的国会大厦。 新华社记者 刘杰 摄

当时就有专家指出，在美国法庭上向中国应对新冠疫情追责可能会失败。芝加哥大学教授金斯伯格说，“主权豁免”原则为外国政府提供了广泛的保护，使其免遭美国法院起诉。

什么是主权豁免权？它是一个公认的国际法原则，即一个国家、政府及其财产，不受另一国法院的司法管辖和执行，因此诉讼难以成立。

如此看来，美国政客们向主权豁免权开刀就不足为奇了。不久前，两名共和党众议员就提出一项法案，声称要剥夺中国的主权豁免权，让美国人有权起诉中国政府；现在，以美国总统为首的高级官员们又在讨论这一法案的可行性，明显就是想为诉讼之路扫除障碍，进而继续在国际上鼓噪“追责中国”“索赔中国”，煽动反华情绪。

为向中国泼脏水，已经不惜要修改法律、推翻国际法准则，看来为了年底大选，美国总统和共和党已下定决心，彻底在“甩锅中国”的道路上“狂奔”了。但很可惜，想动主权豁免权的脑筋，美国政客们胜算不大。

▲4月29日，在美国华盛顿，一名戴口罩的男子从美国联邦储备委员会大楼前走过。新华社记者 刘杰 摄

首先，主权豁免原则难以撼动，美国这些诉讼大概率会“胎死腹中”。前文所提的法案就是主张修改美国颁布于1976年的《外国主权豁免法》，后者在司法实践中一般表现为国家的行为及其财产免受他国管辖。

媒体普遍认为，想要绕过主权豁免，难度极大。一般来说，不享受豁免权的例外状况多与商业行为有关，或者是侵权行为发生在美国境内。但就目前的针对中国诉讼来看，所谓的“中国应对疫情不力”都涉及在中国境内发生的事情。因此，这些诉讼毫无法律基础，难免落得被驳回的下场。

其二，修法意图不得人心。美国国务院前东亚暨太平洋事务助理国务卿董云裳对修法表示“坚决反对”，认为这将破坏整个国际法和国际经济体系的稳定。范德比尔特大学的沃尔特教授也认为，取消中国主权豁免权以及随之而来的诉讼案会使美国违反国际法。中国政法大学教授霍政欣认为，修法主张“过于荒唐”，美国会通过可能性不大。赋予法院原本缺乏的司法管辖权，背离了美国宪法的基本原则及其标榜的法治传统。他驳斥提案议员是在“借法律之名，行毁法律之实”。

最后，害人终害己，美政客若跨出这一步，恐怕后果自己也无力承担。美国前驻华大使芮效俭和加州大学国际法教授凯特纳就警告说，其他国家也不会放过美国，美国政府很可能会在外国法庭看到针对自己的诉讼，“这将使美国处于非常不利的境地”。

美国一旦走出取消中国主权豁免权这一步，对它自身的国家信用将是沉重的打击，试问一个连其他国家主权都不尊重的国家，国际社会中谁还敢与其交往？

▲4月19日，在美国首都华盛顿，戴口罩的女子坐在国家广场草坪上。新华社发（沈霆 摄）

据5月最新公布的538网站（FiveThirtyEight）民意调查，52.5%的美国人对特朗普的工作表现不满意。盖洛普的调查也显示，对国家现状感到满意的美国人比例从3月中旬的42%骤降至4月中旬的30%，可见美国民众对执政者应对疫情的诸多失误已牢骚满腹了。

奉劝美国政客们，编织再多的谎言也无法掩盖自身的失职和对生命的漠视。这场新冠疫情，始于天灾，你们却把它变成了真正的“人祸”。

最该被美国人民追责和索赔的，应该是你们吧。

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2020年05月03日 12:45:03来源：参考消息

参考消息网5月3日报道 外媒称，当前，新冠肺炎疫情正在美国蔓延，而美国正为抗疫不力寻找“替罪羊”。

据德国《法兰克福汇报》网站5月1日刊文称，特朗普只是在玩战术，还是说他实际上已经决定改变战略，目前尚不清楚。在过去两个月中，美国总统发出了相互矛盾的信号。现在，他似乎想让中国对新冠疫情负责。当地时间4月30日，他在白宫谈到了所谓新冠病毒来自武汉实验室的证据。

这与美国国家情报总监办公室的声明相矛盾。该办公室证实，它正在调查新冠病毒的来源，排除了该病毒是人造或基因改造而成的可能性。

美国《纽约时报》报道说，情报机构承受着为病毒源于实验室理论提供支持证据的政治压力。还有报道称，特朗普政府正在寻找惩罚中国并要求经济赔偿的可能性。

文章认为，从法律角度来看，让中国承担责任是极其困难的。例如，美国智库威尔逊中心的中国问题专家罗伯特·戴利对《纽约时报》说，2008年金融危机源于美国，但美国也没被要求赔偿。

文章称，美国国家安全委员会的官员长期以来一直努力让特朗普对中国采取强硬路线。到目前为止，他一直在犹豫。总统显然担心在大选前贸易冲突重新升级的代价将高于他想得到的好处。

现在，鉴于经济正在崩溃，他可能得出了不同的结论。这一路线变化的背景是：在新冠疫情暴发3个月后，特朗普在美国承受着巨大压力。超过6万人死亡，3000万人失业。尤其还因为一场石油危机使大选前景变得更加黯淡。不仅白宫内部的人敦促他让中国负责，而且参议院内的共和党人也在施压。他们担心在11月失去多数席位。

文章称，因此他们认为，归罪中国可以分散人们对特朗普在危机管理中的错误的注意力。

另据彭博新闻社网站5月2日报道，美国总统特朗普正在坚持不懈地把引发新冠全球大流行的责任推给中国，并设法让中国对此负责，但由于潜在的经济后果，他的选择是有限的。

报道称，国会和特朗普的多名顾问可能反对任何不利于美国经济复苏的报复行动。

民主党参议员克里斯·墨菲说，特朗普和共和党人在中国问题上玩弄政治。他说，他们拼命寻找替罪羊，世界卫生组织和中国是最现成的目标。但特朗普必须解释，为什么在事先已经收到足够警告的情况下，美国还会死这么多人。

图为美国国会山外景。新华社