比外国人永久居留权更重要的

这两天，网民们又为一件事吵翻了天。

2020年2月27日，中华人民共和国司法部发布《中华人民共和国外国人永久居留管理条例（征求意见稿）》，向公众征求意见，截止日期为3月27日。据征求意见稿，此次推出新版管理条例，是为了进一步扩大对外开放，规范外国人在中国境内永久居留管理，保障取得永久居留资格外国人的合法权益。

消息一出，网民们立马就炸锅了。有支持的，有反对的，持反对观点的占了绝大多数。反对者认为，这是引进外国移民的前奏，必定会导致各种外国洋垃圾涌入中国，抢占中国人的资源，威胁到本土中国人的利益。

外国人永久居留权和入籍是有区别的。

入籍是加入中华人民共和国国籍，变成中国公民。外国人永久居留权是保留原国籍，获得在中国不受居留期限限制的权利。总体上，中国公民在中国拥有各种政治权利，永久居留的外国人是没有的。民事权利方面，根据征求意见稿，永久居留的外国人拥有与中国公民相同的权利，比如金融、外汇、社保、住宿、驾驶证等等。从文本上看，外国人永久居留权实际效果与港澳台居民居住证非常相似。港澳台居民居住证是为了给港澳台居民在大陆生活提供便利，外国人永久居留权的作用也是如此。

这么一分析，好像外国人永久居留权不是什么了不起的东西，毕竟缺了很重要的政治权利。事实并非如此。政治权利包括选举权和被选举权；公民言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；担任国家机关职务的权利；担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导的权利。总体而言，这些政治权利在中国老百姓的生活中存在感稀薄。这不是说中国人没有政治权利，而是要将这些权利转化成具体结果，还需要个人的努力。多数情况下，绝大部分中国人都用不上这个权利。原因很复杂，可以专门写一篇，这里就不多说了。另外中国老百姓参与国家政治生活的主要方式也不是投票，而是信访、政策意见征求、舆论监督等方式。按照这种分析，一个外国人，如果获得了永久居留权，实际用得到的权利与一个普通中国公民基本上没有区别了。实际上，中国人可能更吃亏。具体为什么后面再说。

网上有句顺口溜，“一等洋人，二等官......”。讽刺的就是政府处理外国人事务的作风。不知道现实中是不是真的有“一等洋人”，但各地官媒的宣传、新闻，绝对给中国老百姓灌输了这种印象。还记得福州外籍留学生打骂交警这件事么？这位留学生仅仅书面悔过，被带回学校加强教育而已。而在此之前，保定一对夫妻也是打骂交警，被行政拘留处罚两天。之前还看到过很多新闻，报道当地的部门如何如何为外国人贴心服务，为外国人找到丢失的钱包、自行车等等。与此相对，则是国人抱怨丢了东西报警不管用。除此之外，各地、各部门还留存大量的外籍人士优先的政策或者习惯。比如四川成都一家医院，把外籍人士列入优先对象；山东泰安火车站为外国旅行团开绿色通道；上海一家医院规定外国公民、港澳台、华侨可以直接用血。还有很多很多，就不一一列举了。

如果外国人优先的工作政策或者作风不废除，就会造成一种局面：外国人不仅拥有和中国人相同的民事权利，还拥有中国人没有的优先权。这对中国老百姓而言，真的就是引进一群大爷了，这能不让人愤怒么？当务之急，必须废除各种外国人优先的政策。不转变这种工作作风，无论管理条例文本如何合理，都没有一丝一毫正当性。

给外国人永久居留权并不是问题。一个外国人在中国工作，为中国做出了贡献，给他中国人同等的民事待遇不是过分的事情。关键中的关键，是政府如何保证永久居留权给了正确的人呢？能不能公平公正地处理外国人事务，不把他们当大爷呢？从网民们的反应可以看出，网民们对政府处理外国人事务的工作方法、作风等是极度不满的。这不是针对某个地方政府、某个部门，是对从中央至各地方、各部门全方位的不信任。如果这个条例最后通过了，外国人优先的工作方式仍然不改，必定会引起国人对外国人的仇视。到那个时候，人类命运共同体、中外友好，基本上就不可能实现了。