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2019百城抢人大战复盘!哪些城市是最后赢家

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文丨西部菌

2019年即将结束,又到了总结回顾的时间。

日前,有研究机构发布了今年的人才政策和就业报告,报告提到:

仅2019年,全国已有百余城出台了人才政策,有超30个城市陆续出台了新的落户政策,广东、黑龙江、浙江、江西等省均在其列,天津、深圳、广州、佛山、成都、西安、南京、宁波、马鞍山、长沙等地市,相继对人才政策、住房购买及销售行为等做出规定。

百城抢人大战,竞争前所未有。这一年来,各城市抢人的成效到底如何?相对于去年,今年各地的人口、人才引进政策,出现了哪些新变化?

01

2017年,抢人大战拉开序幕,2018年走向高潮。等到2019年,抢人的红利减少,不过竞争势头却丝毫没有降温。

以刚刚过去的11月为例,据不完全统计,这一个月期间,包括佛山、南京、上海、成都、中山等,全国共有超过20个城市发布了新的引人政策。

以南京为例。10月,六合区降低了大专以上学历人才的购房资格;11月,更是在全国率先推出商品房优购政策,拿出20%到30%的市售商品房,让符合条件的人才先选先买:

全市可售商品房均对人才优先供应,购房按人才优先、其他购房人递进的顺序选房,人才商品房实现各类人才全覆盖……

南京之后,时隔不久,广东第三城佛山也推出新政,只要在佛山工作,具有本科及以上学历或中级工及以上职业资格的人才,首套购房不受户籍和个税、社保缴存限制。

就在前两天,拥有百万大学生的武汉,同样坐不住了。最新公布的《武汉市积分入户管理办法(2019年版)》,宣布取消年度落户数量限制,累计积分75分以上即可在汉落户。

这些地方的人口、人才新政,虽然很多都是在原有口径上调整,谈不上实质创新,不过就政策的更新密度和频率看,完全不输前两年抢人大战的高峰期。

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和2018年相比,2019年的抢人大战有什么新的变化?在西部菌看来,主要有三点。

其一,参与抢人的城市范围更广了

在前两年抢人大战早期,西安、成都、杭州等二线城市是主要的推动者,一线和三四线城市的身影少很多。不过今年以来,眼看人口红利消失,一二三四五线城市齐上阵,可谓真正的百城大战。

一线城市如广州、深圳,连续发布了人才新政,粤港澳大湾区高端人才和紧缺人才,享受15%的税收优惠政策。

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来源:网络

三四线城市,如安徽宿州,全面放开城镇落户,对相关人才最高给予10万元购房补贴。

其二,抢人的优惠力度更大了。

2019年的抢人政策中,可以发现一个频繁出现的关键词——零门槛落户。年初省会城市石家庄打响零门槛落户第一枪后,各地迅速跟进。

目前河南除了郑州外,其它17个地市全都发布了零门槛的政策,实现户随人走;广西的南宁和柳州外,其他城市同样全面放开了落户限制……

另外前面提到的南京,率先推出人才优先买房的创新举动;内蒙古的呼和浩特,更是面向大学毕业生推出半价买房的优惠政策。

其三,城市抢人和楼市调控的关联度更高了,人口、人才政策的工具性更强了。

近期出台新政的几个城市,像南京、成都、佛山等,全都是以人才政策作为调控工具,一方面降人才购房门槛,吸引落户;另一方面,借此小范围松绑,避免楼市降温过度。

03

降低落户门槛,是抢人的核心手段,随着参与城市的范围更广、力度更大,一个最实质性的影响是,户籍制度到了破冰的边缘。

落户门槛的降低乃至消亡,为人口的自由流动提供了基础,它造成的影响,恰恰和区域经济的新逻辑相吻合——

就在前两天,长三角一体化规划发布,三大城市群战略全部落地。中国的区域竞争,正式从单体城市的竞争,上升为都市圈、城市群的竞争

目前全国共有19个城市群,包括上海、北京、广佛肇、深莞惠在内,共有24个常住人口超过千万的都市圈。它们是抢人大战的核心参与者,也是重要的人口流入地。

2019年以及接下来的人口竞争,毫无疑问将主要利好这些都市圈和城市群。不在其中的三四线城市,能分到的蛋糕将少之又少。推出人才政策,与其说是抢人,不如说是防御。

当然对具体城市来说,本年度的抢人大战还有两大影响,一是为地方经济蓄力,二是助推地方楼市升温。

前者典型例子是成都,连续11个季度经济增速在8%以上,大量人口流入对就业、产业拉动效果不容忽视。

至于地方楼市,开头的报告就提到,2019年1-10月,西安、重庆、武汉、成都等人口流入热点城市,新房访问热度远高于一线城市。

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2018年,常住人口增长超过15万的城市有11个,分别是:

深圳(49.83万),广州(40.6万),西安(38.7万),杭州(33.8万),成都(28.53万),重庆(26.63万),郑州(25.5万),佛山(24.9万),长沙(23.66万),宁波(19.7万),武汉(18.81万)。

其中,深圳、广州、杭州、郑州、成都、武汉、西安等地,不管常住人口还是户籍人口,都取得了可观的增长,算是2018年的主要赢家。

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来源:第一财经

2019年的百城大战,哪些城市会笑到最后?

今年的常住人口和户籍人口增长数据,要等到明年初才能出炉,不过西部菌认为,一线城市中的深圳和广州,以及成都、杭州、武汉、南京、西安等重点二线城市,将是主要受益者。

深圳和广州,作为一线城市,本身就有巨大的吸引力。更关键的是,这一年收获了太多的政策利好,大湾区、先行示范区等等,同时接连推出了各类人才政策。

一线城市的城市能级决定了,在任何时候,只要它们想抢人,哪怕推出人才政策后,实际的落户门槛仍然高于大多数二线城市,还是会有源源不断的外地人涌入。

二线城市,要重点提三个,成都、武汉和西安。

成都,经济增长领跑全国,地铁等城市基础设施配套不断完善,在中西部人口回流下,对外来人口的吸引力毋庸置疑。

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来源:克尔瑞

武汉,2018年抢人成绩其实只能算一般,不过2019年的投入力度明显加强,其主官不久前更是提出了冲击2000万人口、2万亿GDP的目标。

另据显示,截至2019年10月,大学生留汉人数已超100万,提前两年完成了目标。今年的人口增长表现,应该不会太差。

西安,2017和2018年,新增落户超百万,净迁入人口达88.79万。2019年西安的经济降速,加上房价上涨,人口流入相应也会受到影响。不过政策余热,依旧会延续,帮助它在二线城市常住人口的增长中脱颖而出。

05

百城抢人大战掀起的城市竞争,未来还会更加激烈,送补贴、送买房资格外,各地对最后人口红利的争夺,会让零门槛落户加速到来。

除此之外,正如南京、佛山等地的新政策显示的,抢人大战和楼市调控互为工具杠杆,将成为接下来人口、人才竞争的核心趋势。

原因在于,外部经济环境压力下,房地产继续降温,会给地方造成现实压力。囿于房住不炒的大基调,通过人才政策来小范围松绑,将是政策许可范围内为数不多的托底路径。

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来源:克尔瑞

11月出台人才新政的城市,几乎都是和楼市紧密挂钩,已经说明了这点。当然,需要提醒两点。

第一,单纯为了给楼市托底、给房地产打强心剂而抢人,效果只会适得其反。抢人带动的楼市升温,会放大高房价对人口的挤出效应。

第二,先赢不算赢,抢人大战的年度赢家,只是阶段性赢家。城市的就业环境、公共服务配套等,必须随着人口增长而升级,否则随着零门槛落户不断普及,抢来的人还是会被挖走。

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