军改对发展分布式能源的启示——关于对分布式能源认识（二）

在上一篇帖子里，谈了我对分布式能源的认识，认为它是以用户为中心的综合能源服务系统。要构建分布式能源系统会使用各种可获得的能源，包括一次和二次能源。一次能源有煤、油、气、可再生能源等等；二次能源，有电力，氢能以及种种人造的油气和冷热。所有的这些能源都可以用来满足用户的需要。

问题来了！各种不同的能源如何来实现服务于社会的目标？是各自为战、单打独斗还是协同配合、共同努力？为了便于理解，我们看看最近几年军队的改革，从中是否可以得到一些启示。

我们的军队是从陆军发展起来的，我们有世界上数一数二的陆军。陆军扩大为炮兵、坦克、工兵、防化、通讯，总之是分工越来超细。同时也发展了空军、海军、火箭军。今后还会出现什么新的作战部队现在谁也不能说清楚。比如建立太空军也是很正常的。

部队分工越来越细，打仗变化也越来多越快。这么多的军兵种怎么配合使用才能有效率，才能打得赢？中央军委对这个挑战给出了回答：撤销军区，成立战区并制定了新的方略——军委抓总、军区主战、军种主训。提出建立完善联合作战指挥体制，适应一体化联合作战指挥要求，建立健全军委、战区两级联合作战指挥体制。

我的理解，今后在作战中，各个军兵种要在军委和战区两级的指挥下作战，在战区层面，军种就没有作战的指挥权，不仅是陆军，即使海军、空军、火箭军等等都要服从战区的领导、由战区进行指挥。这样的指挥体制可以比较好地解决条块之间矛盾，减少层次，更利于各军兵种形成一个拳头，增强战斗力，保证打赢取胜。

军队改革的作法对能源革命和转型有什么启发或者可以借鉴的地方吗？

随着科学技术的发展和进步，能源种类不断扩展和壮大。我们从计划经济走来，有许多巨型的能源企业至今健在，它们保持着从中央到地方的庞大系统，三桶油就像海空军，电网企业就如同陆军。它们对于中央政府的影响力也是巨大的，对地方省市来说这些央企是他们无法无法指挥与协调的力量。各个央企都希望作大作强，彼此之间经常发生一些争论争执和矛盾。比如“煤改气”、“煤改电”这样政策肯定背后有不同能源企业的影响。对于出现的新技术新业态也会努力纳入现有的体制和格局之中。例如，对于能源互联网、对于分布式能源或者综合能源服务系统，来自不同背景的专家学者提出以XX能源为核心去建立，而不提面向用户需求、以用户的需求为中心的原则建立新的机制体制。说到底，还是为了满足自己行业企业作大作强，控制发展的方向，维护旧的体制与机制的需要。

这样的例子在重大项目的论证和评审会上屡见不鲜。从首都副中心到大兴机场各种不同能源方案的背后都不难看到不同企业的影子。

能源革命和转型到了必须对体制进行改革的时刻，应当借鉴军队改革的作法和经验，理顺条块的关系以打破能源革命的僵尸，突现能源转型的突破。这就要求各大能源企业要加强业务的建设，打造更高效可靠地供给能源的能力；各地方政府要建立类似战区的机构来管理各种能源的使用，根据本地的需求与资源来建立综合能源服务系统。不能再出现以XX为主的政策。

地方政府要建立综合公共服务管理机构，对各种公共服务进行统一的管理，能源供应商服务商要纳入地方政府统一平台管理。即由战区指挥而不是各军兵种从上而下的指挥。至于这个公共服务机构是什么样的，这是需要探讨和实验的。北京市几年前曾进行改革，将有关的部门纳入统一的市政管理部门进行综合管理，但是在一些强力的企业面前只能止步不前，如今是不了了之了。 北京市尚且此，就更不要说其它地方的政府了。尽管改革的进程困难重重，但没有改革，能源革命和能源转型就会成为一句空话。

体制与机制的改革是不能回避的问题。

军改既保证了统一领导，也满足了合成指挥、形成综合力量的要求。没有条条不行，但条条一杆子插到底也不行。能源管理借鉴和建立类似战区的以满足用户的需求为中心管理或指挥、体制，就会便于消除不平等的市场环境，便于建立综合能源服务的系统，获得最大的效率与安全保障，为新的技术与新的业态提供更好的发展环境，实现能源革命和能源转型的目标。