广东这两家农商行，值得全国“抄作业”

文源 | 源媒汇

作者 | 童画

编辑 | 苏淮

近日，广东金融圈的“政策红包”接踵而至。

先是广东金融监管局连发三份重磅批复，广东顺德农村商业银行（简称“顺德农商行”）、佛山市金融投资控股有限公司（简称“佛山金控”）、广东南海农村商业银行（简称“南海农商行”）联手入股或增持广东揭西农村商业银行（简称“揭西农商行”）。

与此同时，东莞市国资委旗下的东莞市常盈工贸有限公司（简称“东莞常盈”）入股广东普宁农村商业银行（简称“普宁农商行”）也获得同意。

这不是简单的资本注入，而是佛山市帮扶揭西农商行化险计划进入第三期，东莞市帮扶普宁农商行化险工作取得阶段性重大进展，也成为广东贯彻落实“减量提质”改革总要求的生动实践，为全国中小金融机构改革化险提供了可复制、可推广的“广东方案”。

01.

国资、优质农商行联合出手

揭西农商行的化险之路，颇像一部励志剧；而施以援手的佛山三家机构，并非临时救场。

天眼查显示，揭西农商行成立于2007年4月30日，前身是揭西县农村信用合作联社，目前注册资本约为5.69亿元，法定代表人是曾伟。

图片来源于天眼查

2011年11月，揭西县农村信用合作联社改制为揭西农商行。

六年之后，2017年5月，顺德农商行、南海农商行分别投资参股揭西农商行5848.66万股、5122.66万股，投资金额分别约为1.93亿元、1.69亿元。这也是上述两家佛山银行首次入股揭西农商行。

2022年，根据广东省农合机构深化改革工作领导小组办公室和佛山市政府的有关文件精神，佛山市政府组织市属国企、顺德农商行以及南海农商行分五年帮助揭西农商行化解风险（简称“五年化险计划”），入股资金用于补充资本及化解不良资产，以实现揭西农商行各项指标符合监管要求。

也正是在这一年9月，顺德农商行、南海农商行分别增持揭西农商行2021.2万股、1238.8万股，投资金额分别约为2.97亿元、1.82亿元，增持后持股比例分别为12.95%、8.99%。

2024年7月，顺德农商行、南海农商行再次分别增持揭西农商行2021.2万股、1238.8万股。此次增持完成后，两家银行分别持有揭西农商行15.76%、10.65%的股份。

四个月之后，揭西农商行“五年化险计划”迎来了新的投资方——佛山金控。这是佛山金控首次入股揭西农商行，认购股份为3400万股，占增资扩股后总股本的5.97%。

图片来源于国家金融监管总局官网

佛山金控的加入，不仅让这场对揭西农商行的帮扶完成了第二期，同时也形成了“国资+优质农商行”的黄金组合。

2026年5月，广东金融监管局同意批复了顺德农商行、南海农商行、佛山金控对揭西农商行的增资入股方案。其中，顺德农商行入股不超过6063.6万股，南海农商行增持3716.40万股，佛山金控入股不超过8159万股。

此次揭西农商行增资扩股完成后，顺德农商行及其关联方持股数将达到15033.7525万股，持股比例不超过19.31%；南海农商行持股数将达到9779.8592万股，持股比例为12.56%；佛山金控持股数将达到11559万股，持股比例不超过14.85%。

这是“国资+优质农商行”第二次联手“支援”揭西农商行，也是实施第三期帮扶计划，同时意味着揭西农商行自2022年以来的“五年化险计划”进入到最后的攻坚阶段。

关于“五年化险计划”的最新进展，源媒汇日前分别致函顺德农商行、南海农商行了解情况，截至发稿尚未得到回复。

02.

广东金融改革的重要里程碑

再来看本次广东农商行化险工作的另一个主角——普宁农商行。

天眼查显示，普宁农商行成立于2007年4月25日，前身是普宁市农村信用合作联社，目前注册资本约为10.47亿元，法定代表人是叶海波。

图片来源于天眼查

2016年3月18日，普宁市农村信用合作联社正式改制为普宁农商行，但是仅仅六年后就被托管。

2022年2月，东莞农商银行（09889.HK）曾发布公告称，经广东省政府同意，东莞农商银行和普宁农商行的管理权从广东省联社整体移交到东莞市政府。同时，东莞农商银行受托协助管理普宁农商行，包括日常治理和经营管理。

图片来源于东莞农商银行公告

如果说揭西农商行的化险归功于“黄金组合”，那普宁农商行的转型就是“专属定制”——即东莞常盈，这家东莞市国资委下属企业。

继2024年12月首次入股1.84亿股后，东莞国资此次再度出手认购，体现了投资方对普宁农商行化险成效和发展前景的充分信心。

国家金融监管总局2026年5月的一则批复显示，同意东莞常盈向普宁农商行入股不超过1.493亿股。

图片来源于国家金融监管总局官网

入股后，东莞常盈持有普宁农商行不超过1.493亿股，占本次发行后总股本比例不超过11.88%。

此次入股，是落实东莞市政府帮扶普宁农商行化险计划的重要举措。同时通过两次战略入股，东莞常盈将帮助普宁农商行进一步补充资本、优化治理结构、提升风险抵御能力，为县域银行改革化险注入了稳定预期。

广东省发改委近日发布了《广东省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告》，其中提及“积极稳妥推进省内高风险金融机构化险，1家高风险中小银行化险摘帽”。

在帮扶计划实施下，揭西农商行、普宁农商行的资产质量均有不同程度的提升。

按照2022年的帮扶计划，南海农商行需要在5年期间合计出资9.11亿元，认购揭西农商行定向增发的股份以及购买不良资产。

此次揭西农商行的增资扩股，作为佛山市帮扶计划的第三期，大概率也是收官之作，三期累计为揭西农商行补充资本超20亿元，不仅彻底化解了历史不良包袱，更优化了股权结构、完善了公司治理。

例如，揭西县《2023年政府工作报告》中曾提及揭西农商行，称该行风险化解工作已取得阶段性成效；《2026年政府工作报告》中有一句话令人印象深刻：“扎实推进地方法人金融机构改革化险，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线”。

长远来看，顺德农商行、南海农商行增资入股揭西农商行，以及东莞常盈二次入股普宁农商行，是广东中小金融机构改革化险工作的重要里程碑，标志着佛山市、东莞市帮扶粤东两家农商行的化险计划取得阶段性重大成果，也彰显了广东推进中小金融机构“减量提质”的坚定决心和显著成效。

相信在不久的将来，广东的中小金融机构将不再是金融风险的“关注点”，而是服务实体经济的“增长点”；不再是需要扶持的“包袱”，而是推动区域发展的“财富”。

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