经济要回到人本身

【本文由“张广才”推荐，来自《重磅演讲，上海财大校长30分钟揭开中国消费不振的真相》评论区，标题为张广才添加】

真正有效的破局之道，必须回归到“人”本身——通过创造就业、提升收入、完善保障，让居民有能力、有信心、有底气去消费。我所主张的核心思路：以工代赈，额外制造一个属于普通人的“新蛋糕”。

“以工代赈”并非权宜之计，而是一种兼具效率与公平的发展哲学。它强调通过公共投资带动就业，让劳动者通过诚实劳动获得稳定收入，从而激活内需循环。这不仅解决了“没钱花”的问题，更重建了社会对未来的信心。历史上，无论是罗斯福新政中的公共工程计划，还是中国2008年金融危机后的“四万亿”基建投入，都证明了就业是连接增长与民生的关键枢纽。

那么，今天的中国该如何实施新时代的“以工代赈”？

首先，启动“民生导向型”公共投资。政府应将财政资源从传统重资产项目（如高铁、机场）适度转向劳动密集、惠及千家万户的民生工程。例如：

大规模推进保障性租赁住房建设，既缓解年轻人居住压力，又创造建筑、装修、物业等大量就业岗位；实施城市更新行动，改造老旧小区、加装电梯、建设社区养老托育中心；加强县域医疗、教育基础设施，推动优质公共服务下沉；发展农村冷链物流、数字乡村、生态修复等绿色项目。

这些领域不仅社会效益显著，而且吸纳就业能力强，能快速将财政投入转化为居民工资性收入。

其次，设立“公共就业岗位计划”，为就业困难群体提供过渡性支持。可借鉴国际经验，在社区层面开发托幼、助老、环保、文化服务等公益性岗位，尤其面向高校毕业生、下岗职工和农民工。同时，将岗位与职业技能培训结合，实现“授人以渔”，避免福利依赖。

第三，推动国企利润向居民端回流。当前国企资产膨胀并未有效转化为全民福祉。政府应提高国企分红比例，并将分红资金专项用于：

补贴城乡居民医保、养老保险个人缴费部分；设立“居民消费能力提升基金”，定向支持中低收入家庭；对吸纳就业多的中小企业给予稳岗补贴，形成“国企让利—民企扩岗—居民增收”的良性循环。

第四，加速补齐社会保障短板。没有安全网，就没有消费心。必须加快实现医保全国统筹，降低大病致贫风险；将普惠托育纳入基本公共服务，探索将幼儿园逐步纳入义务教育；完善多层次养老金体系，增强老年群体消费信心。只有当老百姓不再为“生一次病、上一次学、养一个老”而焦虑，储蓄动机才会自然下降，消费意愿才能真正释放。

最后，深化税制改革，优化分配结构。当前中国第一大税种是增值税（占税收30%），主要由企业承担；而与居民收入直接相关的个税仅占5%-10%。这种税制结构天然倾向于保护资本而非劳动。未来应逐步降低增值税率（尤其对民生商品），扩大综合所得征税范围，并审慎推进房产税、遗产税等财富调节工具，使税收制度从“促生产”转向“促公平”。

需要强调的是，“以工代赈”绝非简单“分蛋糕”，而是通过制度创新，额外制造一个普通人也能参与、共享的新蛋糕。这个新蛋糕，可以是绿色经济中的社区能源管理员，可以是银发经济中的专业照护师，也可以是数字经济中的本地生活服务者。关键在于，让增长的果实不再只流向资本与权力，而是通过劳动与技能，公平地落入千千万万普通家庭的口袋。

总之，提振内需不是靠口号，而是靠实打实的收入、看得见的保障、可预期的未来。刘元春校长揭示了问题的本质，而我们的任务，是拿出勇气与智慧，推动一场从“强政府、富企业”向“强民生、富居民”的深刻转型。唯有如此，中国经济才能真正走上以内需为主导的高质量发展之路。