十位一体打造定点帮扶新范式 这家银行默默探索了5年

“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，加快农业农村现代化，全面实施乡村振兴战略，农业支持保护持续加力，更多资源要素向乡村集聚。2025年是“十四五”规划收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。

银行业在乡村振兴战略中发挥着重要作用，通过信贷支持、金融创新、普惠服务和政策协同，促进农村产业发展、基础设施升级和农民增收，为乡村全面振兴注入金融动能。

近日，中央农村工作领导小组通报2024年度中央单位定点帮扶工作成效考评情况，民生银行获得“好”的最高等次评价，这是自2020年以来该行连续5年获此荣誉。

23载深耕两县定点帮扶

为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央一号文件部署要求，学习运用“千万工程”经验，推动金融系统增强改革思维、用好改革办法，完善农村金融服务体系、提升金融资源配置效能，推进乡村全面振兴。近日，中国人民银行、农业农村部联合印发《关于加强金融服务农村改革 推进乡村全面振兴的意见》。

《意见》强调，要健全金融服务农村改革体制机制，鼓励各地探索建立农业设施和畜禽活体的确权颁证、抵押登记等管理制度，扩大抵押融资覆盖面，推动盘活农村资源资产。强化金融机构授信用信管理，优化完善金融供给机制。加强政策保障和组织推动，综合运用货币、信贷等政策，鼓励金融机构发行“三农”、小微、绿色专项金融债券，支持符合条件的企业发行乡村振兴债券，加大对乡村振兴领域资金投放。强化风险补偿、贷款贴息、激励奖补等方式运用，推动政府性融资担保机构发挥增信功能，支持各类农业经营主体融资。

近几年，金融管理部门持续强化政策引领，鼓励银行机构下沉服务，围绕高标准农田、设施农业建设、种业振兴等涉农重点领域，加大信贷投放，通过持续的金融要素保障，乡村全面振兴取得显著成效。

2025年二季度金融机构贷款投向统计报告显示，2025年二季度末，农村贷款余额38.95万亿元，同比增长7.4%，上半年增加2.15万亿元。农户贷款余额18.59万亿元，同比增长3.7%，上半年增加3934亿元。农业贷款余额6.9万亿元，同比增长8.1%，上半年增加5451亿元。

深耕县域市场已成为商业银行新兴业务增长点，这一点在多家银行近期的半年报中也有所体现。当前，我国持续强化“三农”工作全局性、战略性部署，为商业银行服务国家战略、深耕县域乡村带来重大机遇。

业内人士认为，商业银行要持续聚焦主责主业，进一步强化乡村全面振兴重点领域金融供给，聚焦国家粮食安全、乡村产业和乡村建设等重点领域，不断创新产品服务模式，为乡村全面振兴提供优质金融服务。

秉承“服务大众 情系民生”的初心和使命，自2002年起，民生银行主动承担起定点帮扶任务，连续23年对口帮扶河南滑县和封丘县。

23年来，民生银行累计向两县捐赠无偿帮扶资金超2.6亿元（其中包括员工捐款），投放贷款逾14亿元，引入无偿帮扶资金超1.7亿元，引入有偿帮扶资金8864万元，培训各类人员9.8万人次，消费帮扶金额超2亿元，联合当地政府部门如期打赢脱贫攻坚战。

差异化服务乡村振兴

乡村振兴离不开金融活水的滋润。2025年中央一号文件明确提出，创新乡村振兴投融资机制。其中提到，运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。

长期以来，金融机构聚焦“三农”重点领域，提供差异化金融服务，创新金融产品种类，拓宽金融服务场景，以务实的金融举措助力丰产丰收。近日，农业发展银行新疆尼勒克县支行投放了首笔秋粮收购贷款1000万元，专项用于县域粮企开展玉米收购工作。据悉，该笔贷款是该支行今年投放的首笔秋粮收购贷款。

针对粮农现金结算繁琐、转账限额等痛点，邮储银行新疆伊犁州分行推出“行业智付通”结算工具，集成线上订单管理、批量转账、零手续费、高额度交易及多维度数据统计功能，操作界面简洁易懂，让收购资金流转更高效。“自从用了‘行业智付通’，不仅提高了结算效率，对账也更便捷了，大大节省人力成本。”察县堆依齐牛录乡的新疆联合种业有限责任公司负责人表示。

考虑到越来越多“土特产”正走出“家门”、走向全国，银行业金融机构还因地制宜创新金融产品，擦亮“乡土名片”，让农民致富增收之路越走越宽。北京农商银行相关负责人介绍，该行创新打造“一区一品”金融服务模式，针对怀柔板栗、大兴西瓜、昌平草莓等特色种植产业量身定制多款“优农快贷”产品，有效解决了北京各区特色农业和“土特产”供、产、销各环节经营主体的融资难题，累计为首都特色产业领域投放贷款近20亿元。

为助力基层干部进一步提升乡村振兴政策领悟力、实践本领和实操能力，为乡村振兴注入持续动力，今年9月份，民生银行与中国乡村发展基金会在滑县联合开设了“聚力振兴・赋能先行”基层干部乡村振兴能力提升培训班。

此次培训班通过理论教学、实地观摩等形式，邀请有关专家围绕定点帮扶政策、强农惠农政策解读，学用“千万工程”经验推进乡村建设实践，以及推进帮扶产业发展、做好“土特产”文章等主题开展专题讲授，帮助基层干部提升能力水平，更好发挥在巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴中的重要作用。

全面推进乡村振兴新征程

为做好河南滑县、封丘县定点帮扶工作，民生银行在全行搭建起“总行机关统筹协调、属地分行前线推动、挂职干部一线落实、全行上下合力帮扶、外部伙伴广泛参与”的工作体系，探索形成了教育帮扶为根本、健康帮扶为重点、产业帮扶为突破、党建帮扶为引领、金融帮扶为支持、消费帮扶为亮点、技能帮扶为呼应、文化帮扶为延展、电商帮扶为探索、就业帮扶为补充的多举措、广覆盖、深聚焦的“十位一体”定点帮扶模式，助力滑县和封丘县两县脱贫摘帽和全面发展。

为了带动滑县经济发展，民生银行、中国乡村发展基金会与滑县人民政府联合打造“百美村庄﹣白马林谷”民宿项目，民生银行累计捐赠无偿帮扶资金2050万元。在民生银行23年定点帮扶下，滑县成为全国首批28个脱贫摘帽县之一。

封丘县是中国道地金银花之乡，根据封丘县的土地、气候特点，民生银行因地制宜支持打造了“黄德镇金银花产业园项目”“高科技蜜薯种植试点项目”等产业，助力封丘县脱贫摘帽，全面推进乡村振兴新征程。

2023年，民生银行向封丘县贾庄村捐赠200万元，建设民生实验田30亩，打造冷库、分拣、叶杀青设备标准化加工厂，带动乡镇群众300人就业，人均年收入增加1万元。2023年，贾庄村金银花产业园获批“河南省林业科技示范园”“河南经济作物现代技术示范基地”。

此外，民生银行持续关注封丘县乡村教育发展需求，近年来陆续资助了封丘县民生学校、封丘县特殊教育学校的建设发展。

封丘县民生学校是由民生银行累计捐赠无偿帮扶资金4500余万元建成。学校占地面积11.7万平方米（175亩），总建筑面积3.9万平方米，是九年一贯制（附设幼儿园）现代化公办学校，于2019年7月按时完工，2019年9月正式开学。

封丘县特殊教育学校校长崔琦表示，2024年民生银行捐赠100万元，用于升级改造功能教室，包括录播室、心理咨询室、情景模拟教室、宣泄室及感统训练室。同时，还捐赠了电子班牌、秋冬季校服、课桌板凳、餐桌餐椅、上下铺床、讲桌等物品，既提升了学校的教学能力，也优化了学生的成长环境，切实推动乡村教育振兴。

民生银行23年如一日对河南滑县、封丘县的定点帮扶，是金融力量服务国家战略的生动实践。民生银行通过“金融主业+五大振兴”双轮驱动与“十位一体”综合模式，不仅助力两县成功脱贫摘帽，更在产业升级、教育振兴等领域培育了内生动力，探索出可持续的乡村振兴路径。这充分展现了银行业在资源配置、模式创新和精准滴灌上的独特优势，为写好金融“五篇大文章”、全面服务乡村振兴提供了宝贵经验。未来，民生银行持续推动资源要素向乡村集聚，必将为农业农村现代化建设注入更强动能。