低熵谈地缘（十七）将乌鲁木齐和昆明打造为两个地缘方向上的外交中心城市

中国要经略中亚，非得依托新疆不可。中国要经略中南半岛，乃至于远期有通过中南半岛建立南亚陆路通道的愿景，则非依托云南不可。

然而，乌鲁木齐和昆明分别成为中亚或者中南半岛的经济中心难度还是很大的。乌鲁木齐的问题主要是在中亚地块里过于偏东了。而如果中亚诸国向东接轨的程度非常高的话，他们又何不进一步往东直接接到陕西甚至北京？昆明的问题是类似的：在广义的大中南半岛区域位置过于偏北了，而且离海太远。而如果中南半岛各国向北接轨的程度极深的话，他们为什么不直接接轨到成都重庆去？

虽然乌鲁木齐昆明不太容易撑起区域经济中心，但这两个城市分别打造为中亚外交中心和中南半岛外交中心应该是完全可以规划的。

中亚和东南亚的特点就是内部矛盾很多，各自都缺乏一个压倒性区域内部国家，而中国又可以在这两块施加非常强的力量。为了平衡这两块区域的格局，外交协调中心分别设在乌鲁木齐和昆明是再合适不过了。

我国可以明确如下的外交统战规矩：与政治特别是安全相关的重大事务，要么级别高到上北京，要么就只安排在乌鲁木齐（对接中亚）以及只安排在昆明（对接中南半岛），其他地方就不要出来抢了。比如喀什和南宁可以搞经贸活动，但不要参与安全为主的外交博弈。要集中资源打造乌鲁木齐和昆明这两个地缘外交中心城市。

此外，可以搞一些机构改革。比如让外交部和统战部牵头在乌鲁木齐成立副部级的中亚事务局，在昆明成立中南半岛事务局，统管两个方向的与安全相关的日常外交工作。

最后，光是中央发力可能还不够，还需要地方上的强有力支持，最根本的就是要地方上有足够的层级以便于支持。新疆已经是局委，级别够了。云南级别还不够。