新版“集中营”？移民问题的困境

关键词：移民 选举 意识形态

摘要：移民问题在近年成为美国社会的核心争议问题。从党派竞争到总统大选，都在不同程度上与其捆绑。近期总统特朗普关于移民的一系列言论，以及媒体曝光的条件恶劣的边境移民营再一次将这一问题推到风口浪尖。尽管可能因为特朗普的身份和他一贯的言行使得这一问题更具争议，但事实上，这并不是某一个总统或政治人物的独家议题。在可以预见的未来多年，移民问题将持续成为美国政治、社会的全民性争议焦点。

读过一点历史的人大概都知道“集中营”不是一个好词。作为侵犯人权、禁锢自由的代名词，

听起来很难与美国有任何关联。然而，最近曝光的分布于美墨两千公里边境线的多个“非法移民”临时拘留营似乎正在颠覆人们的认知。从一系列曝光的照片看，拘留营条件恶劣——铁丝网捆绑的狭小空间里聚集着数万民等待“宣判”的拉美移民。现今美国政坛关注度最高的激进派议员亚历山德里娅（AOC）直接称其为“集中营”。尽管保守派措辞严厉地反击，认为这是维护国土安全的合法措施，但不难看出，“非法移民”问题正在困扰美国社会，而不同阵营的观点分歧巨大，且尚未找到解决该问题的共识。

首先需要弄清楚“非法移民”为何在美国极具争议性。与中国不同，美国是一个移民国家。从18世纪的欧洲移民到20世纪初的亚洲移民再到最近的拉丁美洲移民，移民这个话题贯穿美国整个国家历史。向上追溯，90%以上的美国人都有移民背景，现任总统特朗普也是第三代德国移民。欧洲人带来了相对先进的理念和素质；亚洲人吃苦耐劳，且不诉求政治地位， 这些移民来到美国的时候，很难评估他们都是通过合法的方式，但他们的到来都对美国的发展做出了不可忽视的贡献。因此，过去的经验都证明，即使是“非法移民”，对美国也是利大于弊。但拉丁美洲的移民在上述两方面似乎都不突出。同时，由于与墨西哥的边境范围十分广阔，开放的边境在某种程度上也确实促使了毒品流入美国。当非法移民开始大量抢占劳动市场，压低最低工资，影响到美国主流社会时，美国人，尤其是保守派的美国人不愿意再忍耐，认为这些“非法移民”带来了一切“灾难”，拖累了“真正的美国人”。然而，如前文所说，美国长久以来就是一个由各方移民组成的国家，而著名的“美国梦”——无论你来自哪里，只要你努力，就能在这片土地找到你的价值——成功地塑造了美国的国际形象，鼓励了几代美国人。即使是“非法移民”，也应该有机会在这片“上帝保佑”的土地上追逐梦想。因此，自由派质疑强硬对待“非法移民”是否有违美国价值，伤害美国国际形象。

不仅仅是因为保守派与自由派意识形态上的分歧，前任总统奥巴马的政治遗产也是移民问题错综复杂的原因之一。不少人将“非法移民”怪罪到奥巴马头上，并认为是左派“政治正确”的产物。然而事实上，在奥巴马时期就已经采取了包括与墨西哥政府合作，将“非法移民”阻挡在墨西哥境内等措施来试图控制移民问题。与此同时，奥巴马政府也出台了“童年入境者暂缓遣返（DACA）”等政策给予部分“非法移民”在美国工作学习的机会。某种程度上说，既符合民主党阵营的价值观大方向，也巩固了美国的国际形象。但这样的政策一方面被共和党质疑为选票而故意推行，另一方面的确影响了部分美国人的就业。尤其是恰逢金融危机后美国经济复苏困难，相当数量的美国人失业，也成了需要救助的“经济难民”。

尽管各派纷争不断，试图从立法、释法、公民运动等方面来影响移民政策，但从过去将近两年的执政看，特朗普本人对于“非法移民”非常强硬，甚至不惜以停止所有跨境交易，宣布国家进入紧急状态为威胁，要求国会配合他的边境方案。就目前看，特朗普的强硬似乎赢得了阶段性的胜利，并为他再次巩固了基本盘，为2020选举造势。早在党内初选时，特朗普就以批评“非法移民”获得大量的媒体报道，从而获得政治声量。而在当选之后，特朗普延续他的强硬姿态，并通过多次博弈为他看似天马行空的“边境墙”获得了部分国会批款。这样的动作虽然铤而走险，但却兑现了他对支持者的承诺。由于2016年票投特朗普的选民总体本身就对“非法移民”持负面态度，而特朗普当选之后的一系列措施捍卫了他们的诉求，并提高了他们立场的合法性。在政治两极化的今天，这样牢固“忠实支持者”的做法对于通过选票来决定胜负的游戏规则十分有效。

从奥巴马到特朗普，对待“非法移民”的方式180度大转弯，而两者实际上都只满足了部分选民的诉求。那么，特朗普之后呢？当前特朗普政府的政策无疑是对自由派的极限挑战，反对派必定会抓住一切机会在接下来的选举中寻求翻转，即使不是2020，2024也难以预测。而下一任民主党的总统会如何处理“非法移民”呢？唯一能确定的是，目前的政策将面临再一次的大范围改变。

作者：谭卓

参考文献：

[1]https://www.nytimes.com/topic/subject/immigration-detention

[2]https://www.nytimes.com/2019/07/16/magazine/immigration-department-of-homeland-security.html?rref=collection%2Ftimestopic%2FImmigration%20Detention&action=click&contentCollection=timestopics®ion=stream&module=stream_unit&version=latest&contentPlacement=2&pgtype=collection

[3]https://www.bbc.com/news/world-us-canada-46824649