台湾地区选举

台湾地区选举

台湾地区公职人员选举，是从1947年国民党政府“中华民国宪法”公布实施后开始办理，历经迁台、省市长民选、领导人直选等多项变革。

一、选举沿革

“中华民国宪法”（1946-1949），于1946年12月25日国民大会通过，1947年1月1日由南京国民政府颁布。

1948年5月20日，经国民大会选举，蒋介石就任修宪后首任中华民国总统。

1949年国民党政府退守台湾，宣布台湾、澎湖、金门以及马祖地区戒严，开始“动员戡乱时期”。

1950年，台湾开始地方自治，定期办理地方公职人员选举，包括县、市长、村、里长等地方公职人员选举。

1987年，台湾地区解除戒严。

1988年元月，蒋经国去世，李登辉继任台湾地区领导人。

1989年，依据新通过的“人民团体法”，民进党取得合法地位，成为正式反对党。

1991年，全面改选“国大”代表，在1949年大陆地区选出之“国大”代表全部退职。

1992年，全面改选台湾地区民意代表（“立委”）。

1994年，实行省、市长直选，直接选举台湾省省长、直辖市市长(台北、高雄)。

同年通过增修“宪法”条文，直接选举台湾地区领导人。此后不再经由“国民大会”投票产生台湾地区领导人。

1996年，首次进行台湾地区领导人直选，李登辉与连战代表国民党当选正、副台湾地区领导人。

1997年，举行县、市长选举，23个县、市当中，民进党获得12个县、市长席位，首次超出国民党掌握的县、市数量。

同时，李登辉开始进行“精省”(精简省政府)，停办省议员与省长选举。

2000年3月18日，举行第二次台湾地区领导人直接选举，民进党候选人陈水扁以39.3%的得票率当选台湾地区领导人，结束国民党50多年的执政地位。同年5月20日陈水扁、吕秀莲宣誓就职，民进党首次执政。

李登辉辞去国民党主席职位。

以36.84%得票率落败的宋楚瑜组织亲民党。

2001年，亲李登辉人士组成“台湾团结联盟”，鼓吹发展具有本土化的台湾特色，成为民进党之外，另一“台独”色彩浓厚的政党。国民党撤销李登辉党籍。

国民党、亲民党与新党商讨“泛蓝军”合作的可能性。

2004年3月20日，台湾举行第三次台湾地区领导人直接选举，由寻求连任的陈水扁与吕秀莲以不到3万票的微弱多数，胜出国亲连战与宋楚瑜联盟当选。同年5月20日陈水扁与吕秀莲宣誓就任。

2005年12月3日，举行了台湾地方公职人员选举(又称“三合一”选举)。  

2008年3月22日，台湾举行第四次台湾地区领导人直接选举，国民党的正、副领导人候选人马英九与萧万长，以221万4065票的优势胜过民进党的谢长廷与苏贞昌。5月20日，马英九与萧万长宣誓就任。  

2012年1月14日，举行第五次台湾地区领导人选举，国民党候选人马英九的得票数超过有效票数的一半，击败了民进党候选人蔡英文与亲民党候选人宋楚瑜，成功连任台湾地区领导人。

2014年11月29日，台湾举行台湾地方公职人员选举，又名为“九合一地方选举”。

此次选举与往常不同之处，是将“直辖市”市长、市议员选举与县市长、县市议员选举合并举行，以减少选务经费，降低社会成本。

2016年1月16日，台湾地区领导人选举投票，民进党候选人蔡英文、陈建仁获胜。

2020年1月11日，台湾地区领导人选举投票，民进党候选人蔡英文、赖清德当选台湾地区正、副领导人。

2024年1月13日，台湾地区领导人选举举行，民进党候选人赖清德、萧美琴当选台湾地区正、副领导人。

二、选举依据

办理选举、罢免有两项基本办法：

一是“台湾地区（正副）领导人选举罢免法”，专为办理台湾地区（正副）领导人选举、罢免事务所制定；

二是“公职人员选举罢免法”，适用于台当局、地方各种公职人员选举、罢免。

三、选举种类

台湾地区选举共分5级2类9种，任期均为4年，分述如下：

5级：台湾地区（省级）、直辖市（市级）、县级、乡级、村级。

2类：行政领导、民意代表。

9种：

（一）台湾地区领导人、副领导人

（二）台湾地区民意代表

应选名额113人，连选得连任，于每届任满前3个月内，依下列规定选出：

1、直辖市、县市73人。每县市至少1人。

2、平地少数民族及山地少数民族各3人。

3、不分区及海外侨民共34人。

前项第一款依各直辖市、县市人口比例分配，并按应选名额划分同额选举区选出之。第三款依政党名单投票选举之，由获得百分之五以上政党选举票之政党依得票比率选出之，各政党当选名单中，妇女不得低于二分之一。

（三）地方公职人员（7种）

直辖市市长、县(巿)长、乡(镇、巿)长、村（里）长；

直辖市议会议员、县(巿)议会议员、乡(镇、巿)民代表会代表。

四、选举提名

台湾地区年满20岁的台湾民众具有选举投票权。

选举投票人不光包括在台湾岛内民众，还包括在海外生活的中国台湾华侨。在每次大选之初，台湾都会发布选举公告，受理在海外的选举人返回行使选举权的登记。

台湾地区领导人候选人的产生包括政党推荐和个人连署两种方式。

各党派须符合“于最近任何一次台湾地区领导人或民意代表选举，其所推荐候选人得票数之和，应达该次选举有效票总和百分之五以上”的资格，可直接提名一组人参选。

而其他政党及无党籍之候选人则须需要经过征求连署人数达26万9709票（最近一次民意代表选举选举人总数的1.5%），方可登记为候选人。

在参选候选人确认之后，接着是被广泛关注的电视台“政见发表会”。

一场125分钟的现场辩论包括4轮。在第二场电视政见发表会结束之后，台湾地区民调机构于台湾地区领导人选举前10日封关。

五、选举程序 

（一）发布选举公告

台湾地区正副领导人选举，于任期届满120日前，其它公职人员选举于40日前，由台当局选务主管部门发布选举公告，载明选举种类、选举区、投票日期、投票起、止时间、竞选经费最高金额。并载明可推荐领导人、副领导人候选人的政党及受理申请为被联署人之起止日期、时间、地点。

（二）发布候选人登记公告

台当局选务主管部门受理候选人登记于前3天发布候选人登记公告，公告中载明候选人申请登记起、止日期、时间及地点、应具备之表件及份数、领取书表时间、地点以及应缴纳保证金数额。

（三）受理候选人登记

发布候选人登记公告3日起，台选务主管部门开始受理候选人登记。受理登记期间，台湾地区（正副）领导人不得少于7日；其它各种公职人员，不得少于5日；乡(镇、巿)民代表、乡(镇、巿)长、村、里长，则不得少于3日。

（四）审定候选人资格

受理候选人登记后，台选务主管部门除就候选人缴交之资料证件，审查该候选人之积极资格外，并向有关机关查证其消极资格，据以审定候选人之资格。

（五）办理候选人抽签决定号次 

经审定合格之候选人，由台当局选务主管部门于候选人名单公告3日前办理公开抽签，决定其姓名号次。

（六）选举人名册公告阅览 

投票日15日前，于各乡(镇、市、区)公所公开陈列选举人名册，为期3日，供民众阅览。

选举人发现名册有错漏情形，得申请更正。

选举人名册经公告更正后确定，于投票日3日前公告选举人人数。

（七）公告候选人名单 

竞选活动开始前1日，由台当局选务主管部门公告经审定合格之候选人名单外，并公告竞选活动期间之起、止日期及每日竞选活动之起止时间。

（八）竞选活动

1、候选人竞选活动时间，以投票日前1日向前推算为：

（1）台湾地区领导人28天。

（2）“直辖市”市长15天。

（3）台湾地区民意代表、“直辖市”议员、县(巿)议员、县(市)长、乡(镇、巿)长10天。

（4）乡(镇、巿)民代表、村、里长5天。

2、每日竞选活动起、止时间：自上午7时起，至下午10时止。

3、竞选活动期间，候选人可在其选举区内设立竞选办事处，印发文字、图画宣传品从事竞选活动。

宣传品应亲自签名以示负责。除竞选办事处及宣传车外，不得张贴，以维巿容观瞻及环境整洁。

候选人须依“集会游行法”等有关法规进行各项选举宣传活动。

（九）分送选举公报及投票通知单 

投票日2日前，将选举公报及投票通知单分送选举区各户。

（十）投票、开票

各种公职人员选举之投票日，除部分补选为星期日外，均定在星期六，当天放假，以便选举人有充分时间前往投票。

投票时间，自当日上午8起，至下午4时止。

投票所投票完后，立即改为开票所，原地进行开票工作。

开票时，采取公开方式，逐张唱名开票，并开放民众参观。

开票完毕后，开票所主任管理员与主任监察员立即以书面宣布开票结果，除要把开票结果报告表张贴在投、开票所门口外，同时应将同一内容之投、开票报告表副本当场签名后，交付推荐候选人之政党，及非经政党推荐候选人所指派之人员。

“直辖市”、县(巿)选举委员会于当选人名单公告后10日内，应将各候选人在每一投票所得票数，列表寄送各候选人。

各开票所完成统计后，立即将投开票结果送达乡(镇、巿、区)选务作中心汇计，传送“直辖市”、县(巿)选举委员会，输入计算机，进行统计。

台湾地区领导人及当局公职人员选举，设计票中心，由“直辖市”、县(巿)选举委员会，将投开票结果，透过计算机联机，传送计票中心统计。并由电视台、广播电台于现场实况转播，向民众报导。

台当局计票中心同时并以因特网、图文电视，提供各大众传播媒体、政党、候选人随时查询最新开票统计进行情形。

（十一）公告当选人名单 

投票日后7日内，由台当局选务主管部门依审定选举结果公告当选人名单。

（十二）发给当选证书

各种公职人员选举当选人之当选证书，由各选务主管部门制作，发给当选人。

六、选举权利 

（一）依职权编造选举人名册

各种公职人员选举，除在境外之台湾地区人民申请返台行使台湾地区领导人选举权，须依登记办法申请登记编入选举人名册外，其它公职人员选举人名册，悉由户政机关依户籍登记资料编造之，选举人不必提出申请。

凡台湾地区人民年满20岁，在各该选举区继续居住4个月以上，未受禁治产宣告之情事者，统由户政机关于投票日前20日编入选举人名册。

（二）自由登记参选的权利

1.台湾地区领导人选举，候选人应联名同组登记。由政党推荐者，持推荐书自行登记；非政党推荐者，先行征求公民联署，经获得法定联署人人数，持取得之《完成联署证明书》自行登记。

2.当局、县市公职人员选举候选人，其中采取政党比例方式选出之不分区、“海外侨民”台湾地区民意代表候选人，由政党申请登记，其它当局、县市各种公职人员候选人，不论参加竞选者属何政党或有无党籍，悉以个人身分自由登记，人人均有平等参加竞选机会。

（三）公费选举

1.办理公办政见发表会

台当局选务主管部门办理各种选举政见发表会，供候选人自由参加，其中于台湾地区领导人选举、“直辖市”市长选举时，应通过电视办理候选人电视政见发表会，其余县市议员以上选举，则视情况得透过有线电视办理。

2.办理政党电视竞选宣传

台湾地区民意代表选举推荐达一定数额候选人之政党，可以自行制作宣传影片，由台当局选务主管部门于电视台播出。

3.印发选举公报

选举公报由台当局选务主管部门印制，载明候选人政见、个人资料、投票所设置地点，以及选举投票有关规定，分送选举区内每一户选民，让选民认识各候选人，作为投票参考。

4.补助竞选费用

候选人得票数到达各该选区当选票数一定数额者，每票补助新台币三十元。政党在台湾地区民意代表不分区、“海外侨民”选举，得票率达百分之五以上者，即于该届台湾地区民意代表任期每年补贴该政党竞选费用，每票新台币五十元。

5.税赋优惠

个人或营利事业对政党、候选人之捐助及候选人竞选经费之支出，于一定额度内均可享有税赋之优惠。

（四）少数族群及妇女的保障

为了确保少数族群与妇女的参政权，各级民意代表选举，都订有保障少数民族及女性候选人最低当选名额的规定。

其中台湾地区民意代表选举原住民保障名额8名，第七届起改为6名；每一“直辖市”或县(市)各政党当选名额在5至10人，应有妇女保障名额1人。

（五）投开票监察制度

投票所监察员依下列方式推荐，实地监察投开票所作业的进行。

1.台湾地区领导人选举，每一投票所，由各组候选人各自推荐一人。

2.台湾地区民意代表、“直辖市”市长及县(市)长选举，由推荐候选人且其最近一次不分区及“海外侨民”台湾地区民意代表选举得票率达百分之五以上之政党，每一投票所推荐一人。

3.其它地方公职人员选举，由候选人就所需人数平均推荐，但经政党推荐之候选人，由政党统筹推荐。每一投、开票所监察员不得全属同一政党推荐。