什么是“实施集中”？

【本文由“战术性鸡汁”推荐，来自《美媒称“中国政府向长和表示，出售巴拿马运河港口以外港口不成问题”，我外交部回应》评论区，标题为小编添加】

“实施集中”是指在《中华人民共和国反垄断法》框架下，经营者通过合并、股权收购、资产控制或合同约定等方式，对其他经营者形成控制权或决定性影响的交易行为。在长和港口交易的具体案例中，该术语特指以下行为：

1. 交易行为的具体形式

根据法律定义，“集中”包括三种情形：

- 长和与其他经营者（如贝莱德财团、意大利MSC公司）合并；

- 通过出售港口股权或资产，使买方取得对港口业务的实际控制权；

- 通过拆分交易、协议代持等安排间接转移控制权。

例如，长和计划将巴拿马港口拆分出售给美资主导的贝莱德财团，即属于通过股权交易实现“集中”。

2. 未获批准前的禁止范围

国家市监总局明确要求，在审查完成前，交易各方不得以任何方式推进以下行为：

- 完成股权交割或资产过户；

- 通过分拆交易（如将43个港口分为巴拿马港口和其余41个港口）规避整体审查；

- 实际介入港口管理或施加决定性影响（如调整收费标准、限制中国货船准入）。

即使交易方声称“分阶段实施”或“保留部分控制权”，只要涉及控制权转移的实质，均被禁止。

3. 法律后果

若未获批准即实施集中，将触发《反垄断法》第五十二条的追责条款，包括：

- 最高处以年度销售额10%的罚款；

- 责令停止交易或恢复原状（如撤销已完成的股权转让）；

- 对涉及国家安全的行为，可能进一步追究刑事或行政责任。

例如，长和若强行推进巴拿马港口交易，可能导致天价违约金和执法机构介入强制终止。

综上，“实施集中”在长和案例中既指交易本身的法律完成状态，也涵盖任何试图绕过审查的实际操作步骤。监管部门通过这一禁令，防止战略性港口资源被外部势力控制，从而保障国家航运安全和“一带一路”利益。