中共特殊规定：中共干部薪酬低于专业技术人员

50-60年代，中共领导干部与同级非党员领导干部，以及专业技术人员相比，工资并不高。因为当时中央有一个特殊规定，即党员比非党员同级要少拿一定比例的工资。或许这项通过薪酬、物质供给以表明我党“尊重知识、尊重人才”特殊规定，即中共干部薪酬低于专业技术人员是一种政策与历史的延续。

1930年12月30日，红军在第一次反围剿作战中活捉了国民党18师师长、江西省“剿匪”总指挥张辉瓒。隶属于国民党交通兵团无线电第1大队第5分队的王诤、刘寅等十余名无线电通信技术人员也做了俘虏，当时为了留住王诤和刘寅这样的通信专业技术人员，毛主席下令给王诤一月50块大洋，刘寅30块大洋的技术津贴。要知道，当时毛主席和朱总司令一个月才拿5块大洋，王诤是毛主席、朱总司令薪酬的十倍之多。[1] 同样，抗日战争、解放战争时期，我军供给也对专业技术人员给以“特殊”待遇。当时津贴费按照猪肉折价，我党政军干部、工人每人每月1斤猪肉，一等技术工人5斤，二等技术工人4.5斤。[2]

 新中国成立初，百业待兴，此时正是我国处于一个非常艰难的特殊时期。干部工资根据毛主席的意见，几经调整并呈现几个特点：第一，降低国家机关领导干部的工资标准，缩小最高工资与其他工资标准的差别，工资越高，降幅越大。第二，党内外有别，降低党员干部尤其是党员高级干部的工资，不降低党外干部和技术业务人员的工资。第三，在降低机关党员干部工资时，适当提高一线体力劳动者的工资。

1952年，国家决定将政府工作人员的劳动报酬由工资制改为工薪制度，一共设置二十四个行政等级，工资范围在四十五到五百九。评定工资多少主要有两个依据，一是参加革命时间的长短，二是党内担任职位的高低。革命时间越长、党内职务越高，工资就相对高。毛主席、周总理作为新中国主要领导人，应当拿一级工资。但国内由于战争刚刚结束没有多久，毛主席认为不妥，主动提出要把一级工资留给烈士，自己拿二级工资。 

 毛主席身体力行率先垂范，多次要求降低高级干部的工资，带头要求降低自己的工资标准。1956年12月18日国务院第41次会议通过决定：将1956年规定的国家机关工作人员……十级以上干部的工资标准予以降低。各级降低的比例是：1-5级为10%；6-8级为6%；9-10级为3%。降低后的标准：1级由644元降为579.50元；2级由581元降为522.50元；3级由517.50元降为465.50元，以此类推，10级由218.50元降为212元。

 降低工资两年后，经毛主席提议，1959年2月7日，中共中央作出降低国家机关三级以上党员干部工资标准的决定：“为了缩短最高工资标准与其他各级工资标准之间的差距，现决定在1957年降低后的国家机关十级以上干部工资标准的基础上，将国家机关一、二、三级的工资标准合并为一级，并且降低为400元（按一类地区计算）。这次降资只降党员干部。非党员干部和企事业、科教、文艺工作者一律不降。其结果是1-3级都降到405元（按一类地区计算）。毛主席等老一辈无产阶级革命家都被降到每月404.80元，为最低工资（23元，6类地区）的17.6倍。



1960年9月26日中共中央决定：“为了进一步的缩小高低级工资之间的差距，以利更加密切领导干部与群众的关系，降低十七级以上党员干部的工资。”三级（包括原来的一、二级）降低12%，四级降低10%，五级降低8%，六级降低6%，七级降低4%，八级降低2%，九级至十七级降低1%。这样毛主席等中央领导每月工资降到356元。此后，毛主席又提出还要降低党员领导干部的工资，把他的工资降到300元，由于种种原因没有能够实现。

 毛主席带头并要求降低高级干部工资，但对知识分子、文艺工作者的“特殊”待遇及薪酬仍然没有变。上世纪50年代至60年代，知识分子、文艺工作者仍然属于高薪阶层。文艺工作者中的“名角”，月工资一般是500－600元，甚至高达1000元以上。科研、教学、卫生、工程技术人员的工资也超过国家规定同类人员的最高工资，有的达一倍以上[3]。而当时省部级领导工资180元左右，一般大学的高级领导干部工资大约150多元左右。

尤其是1956年工资改革之后，科研、教学等人员的工资收入明显提高。

根据高教部《关于1956年全国高等学校教职工工资评定和调整的通知》，制定的各类人员工资标准，教学人员中教授平均薪酬238元、副教授182元、讲师118元、助教67元。按照六类地区，即京津等地的教职工薪酬，教授月薪分为四级：一级教授由1955年的218元上涨到 345元，二级教授287.5元，三级教授 241.5元，四级教授 207元；（三、四级教授与一、二级副教授交叉）副教授月薪分四级：一级副教授 241.5元；二级副教授 207元；三级副教授 177元；四级副教授 149.5元。详见下表所示：

  表 20世纪50-60年代京津地区大学教职工月薪一览表


一级

二级

三级

四级

教授

345

287,5

241,5

207

副教授

241.5

207

177

149.5

讲师

149.5

126.5

106

89.5

助教

78

69

62

56

资料来源：陈明远，知识分子和人民币时代，文汇出版社，2006-2

北京大学季羡林是一级教授，据他回忆，他的每月工资345元，是当时普通一级工人的10倍。加上中科院学部委员的津贴100元，共445元，薪酬高于大学校长（行政6级）。而那时到莫斯科餐厅用餐[4]，约为1.5～2元，汤菜俱全，有黄油面包，还有一杯啤酒。钱钟书夫人杨绛，中国社会科学院三级研究员，1956年的工资是241.5元。杨绛当年的工资比行政8级的领导干部都要高。而我们党的高级干部，身经百战，出生入死，几十年武装斗争，在战场上幸存下来担任重要领导职务的这些老革命，才能拿到行政八级工资。[5] 

著名科学家钱学森1955年回国，每个月的职务工资为335元，也是一级教授的工资待遇。还有每月中科院学部委员100元的津贴，再加上年终奖励，薪酬一度达到每月2000元。而毛主席、周总理、朱总司令的工资不过404.8元。而当时将军的薪酬仅为其十分之一。对于这样的薪酬待遇，钱学森自己打报告说“工资太多”了，明确表示拒绝。[6] 

 不仅如此，党和国家还给以高级知识分子一些特殊的补贴。如20世纪50年代后期及三年自然灾害时期，经中央批准，北京市专门向高级知识分子发放油、肉、糖、烟等票据。图示为发放的“高脑油”(高级脑力劳动者补助油)票(见下图)。 

对高级脑力劳动者（高级知识分子）给予补助的香油、食油等，从1954年开始到1958年，直至1964年自然灾害结束。 

显然，当年一个13级的高级领导干部的工资、待遇，甚至不如一个三级副高级知识分子的工资待遇，一级、二级教授工资与国家领导人的工资相差无几。加之医疗、住房、上学等基本免费，专家学者们不仅生活优渥，衣食无忧，还可以养活一大家人。根本不可能出现一个时期“搞原子弹的收入不如卖茶叶蛋”的现象。 

 备注：

[1]https://baijiahao.baidu.com/s?id=1696206678408722868&wfr=spider&for=pc

 [2]山东省人民政府《华东党政军民武学校机关团体供给标准》

[3] http://www.dzwww.com/jingjidaobao/bkzl/200410140633.htm 

 [4] 1954年莫斯科餐厅作为北京展览馆的配套设施对外正式营业。毛主席亲自为其提名，周总理亲自为其剪彩。它是新中国成立后北京的第一家西餐厅，坐落在北京市西城区西直门外大街135号。北京人亲昵地称之为“老莫”

 [5]http://www.kunlunce.com/llyj/fl11111111111/2021-11-04/156295.html

[6]https://baijiahao.baidu.com/s?id=1668475121120007086&wfr=spider&for=pc