引进人才政策宜「识变应变求变」配合国家发展大局

　　澳门特区政府人才发展委员会于昨日举行二零二四年度第二次全体会议。人才发展委员会主席、行政长官贺一诚于会议上致引介辞及总结发言时指出，在中央政府的支持下，澳门提出「1+4」经济适度多元发展策略，人才引进计划的开展是为对接产业发展新需求，第一期和第二期计划达到预期成效，并将在总结经验和吸纳社会意见的基础上，持续优化今后的人才引进政策，提高政策的吸引力和竞争力。他对委员会各专责小组以及人才引进评审委员会的付出予以肯定，并期望特区政府继续努力营造良好的人才发展环境，提升澳门对国际人才的吸引力，使更多优秀人才愿意来澳创业、工作、生活和定居。行政长官勉励委员会继续发挥积极作用，致力推动好「人才培养、人才回流与人才引进」并行的政策，积极把澳门打造成为「国际高端人才集聚高地」，为澳门的繁荣进步贡献各位的智慧和力量。

　　贺一诚所提到的「提升澳门对国际人才的吸引力，使更多优秀人才愿意来澳创业、工作、生活和定居，及致力推动好「人才培养、人才回流与人才引进」并行的政策，积极把澳门打造成为「国际高端人才集聚高地」，是一个正面积极的信号，意味着澳门特区未来的人才计划，主要是从「引进国际人才」与「培养本地人才」这「双轨」为主，而似乎是淡化了过去曾经透过「技术移民」等计划，吸引内地人才来澳发展，甚至在制定《人才引进法律制度》及其配套行政法规时，还专门针对引进内地人才而制定的特定条文，如没有规定拿到身分后就必须在澳居住，可以自由往返，节省本地生活费，及必须持有由内地主管实体发出证明其获批准前往澳门特区永久居留的文件，方可获发澳门特区永久性居民身份证等。

　　我们并不反对引进内地人才，相反还极力赞同和支持特区政府引进内地具备卓越才能或技术能力，并取得国际公认杰出成就或在特定领域做出重大贡献的高端人才，利于澳门特别行政区经济适度多元，尤其是能推动重点产业发展并在其专业或行业中表现卓著的优秀人才，以及能支持重点产业发展，且属紧缺且具专业经验及技术能力的人士，符合订明的紧缺人力资源的高阶专业人才，以利于促进澳门特区「1+4」产业发展。

　　但考虑到，一方面国家为了支持澳门特区，已经几乎是「黄大仙—有求必应」地推出了多项「惠澳」政策措施，其可比值甚至反超改革开放初期澳门居民前往内地投资的价值，因而澳门特区适宜尽量避免继续「摊开大手」，能够自己解决的问题就自己解决；另一方面，国家耗费巨款才培养了的各方面人才，理应为国家服务，尤其是某些国家发展正在急需的尖端人才，如将其引进澳门，不但是等于与国家争夺人才，「挖」国家的「墙角」，而且这些尖端人才在澳门未必能够充分发挥其才能，等于是「大材小用」，造成人才浪费。——尽管说，澳门特区也是国家一员，但在某些科技领域，他们留在内地所能发挥的作用，将比在澳门特区大得多。

　　尤其是目前国家在人才储藏方面，可能遇到一些困难。一方面，仍然方兴未艾的「出国潮」导致大批优秀人才「外流」；另一方面，美国政府的反华政策措施之一是针对「千人计划」，迫害参与「千人计划」的人士，导致国家引进高端人才的进程受到一定程度的阻滞。因此，在国家还急需各种高端人才之时，澳门特区不宜为国家「添堵」，而应当「补强」。

　　关于曾经为国家引进高端人才作出重大贡献的「千人计划」，昨日也有出席人才发展委员会全体会议的澳门大学校长宋永华，应当最有发言权。因为他本人就是「千人计划」的受惠者，在清华大学的「千人计划」名单中，仅名列于「冧巴温」的施一公之后，而且根据二零一七年十一月澳门大学校董会向澳门特区行政长官崔世安推荐宋永华教授为澳门大学下任校长唯一候选人时的履历所示，他还曾出任中共中央组织部人才工作局副局长兼海外高层次人才引进工作（千人计划）专项办公室主任。

　　虽然「千人计划」的十年期已经届满，但相关的行动却没有停止。十三届人大四次会议通过的《「十四五」规划和二零三五远景目标纲要》，其中的第二篇就明确中国将从海外引进更多的高端人才，帮助推进人工智能、量子计算、生命科学、航天航空等尖端领域的发展，以实现「科技强国」的目标。「十四五规划」还指出，中国在下一个五年中将「实施更加开放的人才政策，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。」同时，中国将「完善外籍高端人才和专业人才来华工作、科研、交流的停居留政策，完善外国人在华永久居留制度，探索建立技术移民制度。」

　　因此，澳门特区政府及其人才发展委员会，应当在引进人才政策中贯彻「识变应变求变」的精神，将主攻方向调整为引进海外高端人才，而避免从内地「挖」人才（本人不反对从长期来说，引进内地的政治行政人才），并借重宋永华校长的经验，采用类似「千人计划」的方式，吸引海外高端人才。而且其专业着重但不限于「1+4」的产业，可以外溢到国家目前极为急需但遇到「瓶颈」的产业如芯片等，借助横琴粤澳深度合作区的土地资源，进行研究生产。在融入国家发展大局的基础上配合国家发展大局，而且也能够抬升横琴深合区的「位阶」。这总比老是向中央「伸手要优惠」要强得多。

　　虽然澳门特区是中华人民共和国的一部分，但由于澳门实行「一国两制」，而且美国透过博彩业在澳门有着庞大的利益，再加上澳门没有发生过类似「非法占中」、「反修例」等事态，因而澳门在引进美国高端人才时，可能没有遇到那么多的阻扰。

　　国家在实施「千人计划」的同时，也实行全称为《国家高层次人才特殊支持计划》的「万人计划」。这个计划面向国内高层次人才进行重点支持，与「千人计划」并行，是国家级高层次人才工程的姊妹篇，共同构成高层次人才开发体系两大支柱。两者的功能定位，一个是重在引进、使用，一个是重在发现、培养。

　　「是马也，虽有千里之能，食不饱，力不足，才美不外见。」「千人计划」是要把流失海外的「千里马」引回来，而「万人计划」就是让国内拥有真才实学的「千里马」食得饱、有力气，吃下定心丸安心报国。澳门回归祖国后，一批又一批从包括海峡两岸在内世界各地修读博士学位归来的人才，其中一些所学专业还是较为高端的。澳门特区政府及其人才发展委员会应当做本地人才的「伯乐」，努力从中发掘及培养「千里马」。

　　因此，贺一诚昨日提到的人才引进方向，是既「与时俱进」又契合国家发展及澳门发展之需的。但还应当「思想再解放一点，步子再大一点」，并促使全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，极大地启动澳门特区人才的「一池春水」，让人才借助经济适度多元发展策略的实施，找到实现自我价值的时代舞台。