「柯案」成催助剂蓝白党团或将更密切合作

　　台湾地区十一届「立法院」第二会期定于今日开议，排定邀请「行政院长」卓荣泰进行「施政报告」。虽然「宪法法庭」七月十九日认为，《「立法院」职权行使法》及《刑法》关于听取「总统」「国情报告」、听取「行政院」官员报告与质询、人事同意权、调查权及听证会、藐视「国会」罪等五大项有「违宪」争议，且有急切必要性等，裁准「总统府」等四个「宪政机关」声请暂时处分，「冻结」「国会改革」五法半年，赖清德「暂时」不需到「立法院」进行「国情报告」，但「行政院长」携同各部会首长到「立法院」备询，这本来就是修法前的《「立法院」职权行使法》的规定，因而卓荣泰昨日下令，为表示对「立法院」的尊重，在质询期间，除陪同「总统」接待外宾、重要公务出境、重大或紧急事项需首长亲自处理并经核准者，各首长应该要亲自出席；他也并要求各部会要针对重大政策与「立委」关注的议题、预算等内容阐述说明，让「立委」与社会各界都了解各项施政作为。

　　卓荣泰今次如此重视「立法院」的质询权，除了是受到「国会改革」五法尤其是其中的「藐视国会罪」的压力之外，还有一个重要原因，那就是「政检媒合作」办理「柯案」的作派，激怒了民众党党团，要在「立法院」「攞回公道」，可能会在质询政府机关首长时采取更严厉的手法的同时，将会主动与国民党党团合作，借助国民党的议席，强势通过严格监管及制衡民进党当局的法案，尤其是要大幅削减某些事关「柯案」的机构的明年度财政预算。因此，在此严峻情景下，卓荣泰尽量避免进一步刺激民众党「立委」，以免情势进一步恶化。

　　实际上，「立法院」每年的下半年会期，主要议程是审查台湾当局翌年度的财政预算案。二零二五年的「中央财政预算案」和各机关部会的预算案也已送交「立法院」及其各个常设委员会。在「柯案」发生后，民众党党团就已经声言，将会在审查预算案时对与「柯案」相关的各机关部会进行「报复」，删减其明年度的开支预算。这其中，尤以「总统府」、「监察院」、「法务部」等机构首当其冲。

　　但是，单凭民众党的八席「立委」，这是根本「不可能的任务」。因此，必须借助国民党五十四席「立委」的力量，才能形成过半议席优势，达成任务。不过，由于各机关部会的预算案首先要经过「立法院」各相关常设委员会审查这一关，而蓝绿白「立委」登记参加各常设委员会的人数各有不同，因而在某些常设委员会，在审查所关联机关部会的预算案时，民众党未必能够完全如意。

　　民众党党团要寻求与国民党党团继续合作，这正「咁晒」国民党党团的「合尺」。一方面，国民党所拥有的「立委」议席虽然多于民进党，但毕竟仍未有过半，因而也亟待民众党的合作，才能压倒民进党，第一会期的「蓝白合作」就是好经验。另一方面，在野党党团杯葛执政当局的法案，及削减其预算，本来就是「立法院」朝野对抗的「规律」，而在前两届「立法院」，由于民进党占有大多数议席，国民党要运用这个「规律」，可说是力不从心。现在国民党本身议席虽未能过半，但在「蓝白合作」下，就能收「大翻身」之效，真正发挥制衡民进党当局的作用。而第一会期「蓝白合作」的成果，已经让国民党尝到了「甜头」。因此，民众党有强烈的继续合作的意愿，国民党党团也乐观其成。

　　既然如此，国民党党团在第二会期推出的二十项优先法案，包含《财划法》、《核子反应器设施管制法》和《国民体育法》等八项最优先法案，及《吹哨者保护法》、《选罢法》及《学生辅导法》等各委员会优先修法，尤其是将修改《反渗透法》、《刑法》关于死刑的法条修正案纳入优先推动法案，坚持国民党对两岸交流及反废死的立场，就有可能会获得通过。

　　当然，民众党党团将要提出的聚焦捍卫司法正义、媒体公开透明、保障劳工权益、提升医疗质量、关心学童健康、提升军人待遇等六个面向的多项优先法案，并推动「修宪废考监」、删除无关建设福祉的预算，甚至是「冻结『总统府』部分预算」等，也有可能会获得通过。

　　不过，民众党在「立法院」的议事操作中，可能会掺入较多的「为柯文哲报仇」的恩怨情绪，这倒是要让国民党「投鼠忌器」，将在「立法院」的「蓝白合作」与「柯案」严格区分开来。幸好，「柯案」并非属于「立法院」讨论的事项，国民党党团可以避开。其实，即使是站在国民党整体的立场上，虽然不能为「柯案」的案情表态，但也须为柯文哲的司法人权出声。这除了是事关普世价值之外，也是要预防赖清德为扫除争取连任「障碍」的「扫帚」，可能会扫到国民党的「大咖」，预先修筑起「挡火墙」。

　　另外，在八个常设委员会新任召委的推选中，民众党党团与国民党党团之间可能会有「摩擦」。此前曾经传出，国民党党团总召傅昆萁答允民众党党团的请求，有意在交通委员会「礼让」民众党「立委」林国成。但已经布局参选交通委员会召委的国民党「立委」鲁明哲却不愿相让，而国民党党团书记长林思铭也表示，蓝白一定会更紧密合作，但仍会坚持国民党的主体性，以国民党「立委」担任召委为原则。这个事态，是否会影响到「蓝白合作」？值得观察。