美国大选观察｜特朗普与哈里斯首次辩论交锋的关键政策立场汇总【走出去智库】

图片来源：ABC News

走出去智库（CGGT）观察

9月11日，在2024年美国总统选举的激烈角逐中，前总统特朗普与现任副总统哈里斯首次也可能是唯一一次的电视直播辩论，成为了全美乃至全球关注的焦点。

走出去智库（CGGT）观察到，这场辩论不仅是两位候选人政治理念的直接碰撞，更是对选民的一次重要发声，为原本胶着的选情增添了新的变数。特朗普以其一贯的强势姿态，抨击现任政府的种种不足，描绘了一个危机四伏的美国图景；而哈里斯则以变革候选人的身份自居，试图通过个人经历与经济议程，展现自己与拜登政府的不同，并承诺带领美国走向更加繁荣的未来。两位总统候选人围绕经济、移民、堕胎、外交政策等多个核心议题展开激烈交锋，每一个话题都直击选民关切，每一句言辞都可能改变选情走向。

两位候选人在辩论中阐述了哪些施政措施？今天，走出去智库（CGGT）刊发道琼斯风险合规的文章，供关注美国大选的读者参阅。

要点

1、哈里斯从一开始就将自己的经济议程和中产阶级成长经历与特朗普进行了对比，称前总统提出的提高关税的提议是“特朗普销售税”，并批评他延长富人减税的计划。哈里斯警告再次选举前总统特朗普的危险。

2、与拜登一样，哈里斯将把公司税率从21%提高到28%，十年间将增税超过1.3万亿美元，这是她计划中最大的增收项目之一。

3、特朗普的对华强硬态度（无论是经济方面还是军事方面）很可能延续到第二任期。哈里斯准备延续拜登的做法，通过加强美国与太平洋地区国家的伙伴关系来对抗中国。与拜登一样，哈里斯已在公开讲话中明确表示，她认为联盟对于防止战争和维护稳定至关重要。

正文

2024年9月11日，美国副总统哈里斯（ Kamala Harris）和前总统特朗普（Donald Trump）开始了他们首次（也可能是唯一一次）的总统辩论。这场辩论为陷入僵局的美国总统候选人提供了迄今为止最好的机会，让他们直接向选民陈述自己的观点。

这场辩论由美国广播公司新闻台（ABC News）在费城国家宪法中心（National Constitution Center in Philadelphia）举办。此前数周，辩论规则都是在哈里斯成为提名人之前制定的。上一次辩论是在 6 月底，拜登在与特朗普的辩论中表现不佳，最终退出了竞选。 

与第一场辩论一样，现场没有观众，主办电视台在对手发言时关闭了候选人的麦克风。哈里斯为此次辩论做了大量准备，几乎每一次回答都会夹杂一些旨在激怒特朗普的评论。

59 岁的哈里斯在辩论舞台上与 78 岁的特朗普形成了更鲜明的对比。哈里斯自诩为变革候选人，并在某些问题上巧妙地试图将自己与拜登区分开来，同时也庆祝他们自 2021 年 1 月上任以来取得的共同成就。 

关于经济问题，哈里斯从一开始就将自己的经济议程（economic agenda）和中产阶级（middle-class）成长经历与特朗普进行了对比，称前总统提出的提高关税的提议是“特朗普销售税”（Trump sales tax），并批评他延长富人减税的计划。哈里斯警告再次选举前总统特朗普的危险。

特朗普则描绘了一幅自他卸任以来陷入混乱和绝望的国家图景。在拜登-哈里斯政府的领导下，美国公民生活在贫困之中。美国正处于第三次世界大战的边缘。

关于移民问题，特朗普将拜登时代的移民危机归咎于哈里斯，批评哈里斯允许监狱、精神病院和“疯人院”的人非法入境。

哈里斯重申了她对边境协议的支持，该协议受到共和党阻挠。该法案试图赋予总统权力，如果过境人数增加太多，可以停止处理寻求庇护者。与此同时，这项措施将增加合法移民进入美国的数量。

关于堕胎问题，特朗普拒绝透露他是否会否决一项全国性的堕胎禁令，但他表示不会支持这项禁令，因为这个问题现在已经由各州接管了。

当被问及是否支持对堕胎的任何限制时，哈里斯则表示，她“绝对支持恢复罗伊诉韦德案（Roe v. Wade）的保护”。哈里斯表示，女性在怀孕结束后要求堕胎的想法是“对美国女性的侮辱”。

关于外交政策问题，两位候选人围绕着以色列和哈马斯之间持续不断的战争，展开了激烈的指责。特朗普指责道：“她憎恨以色列。如果她当选总统，我相信两年内以色列将不复存在。”

哈里斯表示，“世界各国领导人都在嘲笑唐纳德·特朗普”，“众所周知的，特朗普在国家安全和外交政策方面是软弱和错误的”。

另外，哈里斯利用特朗普对 2020 年大选的持续虚假指控，来证明特朗普没有担任总统的气质。她还批评特朗普因掩盖向色情明星支付封口费而被定罪，以及他的其他起诉。

特朗普否认有不当行为，并再次指责哈里斯和民主党在没有证据的情况下策划了所有这些案件。特朗普还重申了其2020年大选失败是由于欺诈造成的虚假说法。

目前尚不清楚哈里斯和特朗普是否会进行另一场辩论，尽管两位候选人都强调，总统辩论是选举过程的重要组成部分。 

预计美国副总统候选人万斯（JD Vance）和蒂姆·沃尔兹（ Tim Walz）将于 10 月 1 日进行辩论。

By Tarini Parti / Vivian Salama / Edited by Johnson Ma

(注：本文谨代表个人观点，不作为任何决策建议。)

当地时间2024年7月13日，美国共和党总统候选人、前总统唐纳德·特朗普在宾夕法尼亚州的一次集会上遭枪击后被护送离开现场。图片来源：Evan Vucci/Associated Press

附，特朗普和哈里斯的关键政策立场汇总

2024年11月5日美国选民将在两位总统候选人之间做出选择，二人在一系列政策问题上持有不同观点。

以下是前总统特朗普(Donald Trump)和副总统哈里斯(Kamala Harris)在从金融、税收、医疗健康、移民、生育权利、外交事务等问题上的立场。这篇汇总有助我们了解这两位候选人在哪些问题上意见一致，在哪些问题上存在分歧。

1、美联储

哈里斯

哈里斯表示，她尊重美联储的独立性，延续了美国总统拜登(Joe Biden)执行的先例。哈里斯8月份表示：“如果当选总统，绝不会干涉美联储的决定。”2018年，时任参议员的哈里斯曾投票反对确认鲍威尔(Jerome Powell)出任美联储主席。2022年，鲍威尔被拜登再次任命。

哈里斯尚未透露她会选择什么样的人来领导美联储。她认为，企业贪婪是过去三年高通胀的原因之一，她还提出了反对价格欺诈的规定，这些规定可能会成为价格管制。20世纪70年代初，美国曾实施价格管制来应对高通胀，但收效甚微。

特朗普

美国总统可以通过任命理事会成员来塑造美联储。担任总统期间，特朗普经常抨击他挑选的美联储主席鲍威尔，并要求降低利率。特朗普已表示，他不会让鲍威尔在目前的四年任期于2026年到期后留任。特朗普8月表示，如果当选总统，他应该在美联储如何设定利率方面有更大的发言权，他还称，还有其他方法可以在不加息的情况下降低通胀。

共和党国会议员已表达担忧，认为向美联储施压以保持低利率会削弱美联储的独立性。20世纪70年代，白宫为刺激经济而施压要求保持低利率，这一定程度上导致了当时的高通胀。

——Nick Timiraos

2、个人税

特朗普

特朗普2017年颁布的大部分减税措施将于2025年年底到期，他希望无限期延长这些措施，保留共和党七年前实施的较低税率，继续使用更大的标准扣除额和更高的儿童税收抵免额。这些税收措施还包括提高遗产税免税额和对少数人持股企业的税收减免。延长所有这些措施将在未来10年为纳税人节省约4万亿美元，特朗普尚未明确说明他将如何避免预算赤字增加。

除了上述措施之外，特朗普还抛出了一系列新的减税计划，但几乎没有透露细节，包括对小费收入免税、取消对社会保障福利征收所得税以及对新生儿相关费用实行新的扣除额。特朗普还批评美国总统拜登(Joe Biden)加强美国国税局(Internal Revenue Service)执法力度的做法，他可能会在担任总统期间限制这些措施。

哈里斯

哈里斯将信守拜登不对收入低于40万美元的家庭增税的承诺。这涉及为大约97%的美国人延长即将到期的减税政策。除此之外，哈里斯还支持对小费收入免税的想法，以及扩大后的可退还的儿童税收抵免额，这将为大多数父母提供每名儿童3,000美元的补贴，为新生儿父母提供最高6,000美元的补贴。

除了让特朗普颁布的一些减税政策到期外，哈里斯支持拜登最新预算案中价值约5万亿美元的增税计划。该计划将把部分收入的最高边际税率提高到44.6%，不过她将把最高资本利得税率设定为33%，低于拜登提议的水平。

对于拜登提出的其他资本利得税改革计划，哈里斯没有流露出什么分歧。根据拜登的方案，除个别例外情况，超过500万美元的未实现收益将在所有者去世时被征税，而不是免税；超过100万美元的资本收益将按普通收入税率征税，而不是像今天这样适用较低的税率。资产至少1亿美元的家庭将面临25%的最低税率，包括对未实现收益征收的年度税。

—— Richard Rubin

3、公司税

哈里斯

与拜登一样，哈里斯将把公司税率从21%提高到28%，十年间将增税超过1.3万亿美元，这是她计划中最大的增收项目之一。

她还将提高对美国公司的海外利润征税，作为实施美国财政部长珍妮特．耶伦(Janet Yellen)帮助谈判的全球最低税协议的一部分。

哈里斯还将采用新的企业替代性最低征税（税率为大型盈利公司的财务报表利润的15%），并将其提高至21%。她还将对股票回购征收的1%的新税提高三倍，并将对公司抵扣高管薪酬的能力施加新的限制。

特朗普

与2017年税法的大部分内容不同，共和党实施的企业税率削减措施不会在2025年后到期结束。特朗普已将该税率从35%降至21%，并希望将其进一步降低。他有时谈到20%的税率，而有时又将15%设定为目标。与他的个人税减税计划一样，他还没有具体说明如何防止预算赤字增加。

全面延长减税计划还可能恢复其他公司税条款，包括立即冲销资本投资和研究费用，以及放宽利息扣除限制。

—— Richard Rubin

4、贸易和关税

特朗普

特朗普在第一个任期内，打破了两党数十年来对贸易自由化的支持，对中国加征高额关税，并对进口（包括从盟国进口）的钢铁、铝和产品征收更具针对性的关税。在第二个任期内，特朗普表示他将更进一步，对中国商品征收至少60%的关税，对世界其他国家征收10%至20%的关税。

不过，关税究竟会上调多少还不清楚。特朗普还呼吁互惠，即把关税设定在其他国家对美国征收关税（大多低于10%）的同等水平上。这也将取决于国会。特朗普希望结束与中国的“永久正常贸易关系”，这种关系使中国享有世界贸易组织(World Trade Organization)成员的权益。然而，这需要国会采取行动，永久性改变关税税率也需要。特朗普可以利用多项法律赋予的行政权力自行提高关税，但他可能会在法庭上遭到反对。

哈里斯

哈里斯将在很大程度上遵循拜登的贸易政策，拜登保留了特朗普对中国商品加征的大部分关税，同时提高了一些关税，例如电动汽车关税，并与主要盟国谈判解决钢铁和商用飞机争端。拜登保持了特朗普阻止世界贸易组织争端解决机构新人事任命的做法，实际上削弱了该机构的执法作用，同时就其运作方式的改变进行谈判。

哈里斯是少数几位在2020年投票反对批准《美墨加协定》(USMCA)的参议员之一。哈里斯表示，因为该协定在应对气候变化方面做得不够。该协定由特朗普谈判达成，旨在取代《北美自由贸易协定》(North American Free Trade Agreement)。这表明，与拜登相比，她甚至更不喜欢传统的贸易协定。拜登在贸易问题上优先考虑工人而非消费者。拜登与14个主要位于太平洋地区的国家签署的《印太经济繁荣框架》（简称IPEF)(Indo-Pacific Economic Framework)加强了在税收、数字贸易和供应链方面的合作，但没有降低关税。一位发言人表示，哈里斯将“采用有针对性和战略性的关税来支持美国工人”。

—— Greg Ip

5、医疗健康

哈里斯

哈里斯投下了决定性一票，使被称为《通胀削减法案》(Inflation Reduction Act)的大规模一揽子计划得以通过。该法案首次赋予美国政府针对其为医疗保险(Medicare)患者购买的处方药进行议价的权力。

她已经承诺将加快相关谈判的步伐，将每个人的自付药物支出总额限制在每年2,000美元，每月胰岛素支出限制在35美元，并打击存在不公平竞争行为的制药公司。“多年来，大型制药公司经常抬高救命药物的价格，”她在8月15日与拜登一同露面时说道。

在她上一次角逐民主党总统提名的竞选中，哈里斯曾支持过某个版本的全民医保方案，该方案将为每个人提供健康保险，并允许私人保险公司在一个严格监管的体系中提供计划。在这次竞选中，她放弃了这一提议。她还提议与各州合作，取消患者的医疗债务。

特朗普

特朗普承诺降低处方药成本，但没有说明他将如何做到这一点。在他第一任期即将结束时，他的政府曾推出一项“最惠国”提案，以确保美国在某些医疗保险药品上的支出不高于其他类似国家，但拜登政府取消了这项试点研究。特朗普关于医疗保险药品退费的另一项规定也从未落地。

特朗普誓言要保护医疗保险并降低整体医疗成本。尽管他之前曾有废除和取代《平价医疗法案》(Affordable Care Act)的雄心，但他在4月份表示，他现在计划予以保留并做出改进。“太贵了，而且不太好，”他在Truth Social上的一段视频中说道。“我们要让它大大变好、变强。”

与特朗普有联系的政策团体，包括传统基金会(Heritage Foundation)的“2025项目”(Project 2025)，正呼吁重组美国疾病控制与预防中心(Centers for Disease Control and Prevention)，称该机构在疫情建议方面过于粗暴。

—— Liz Essley Whyte

6、移民

特朗普

特朗普已经明确表示了他的主要目标：尽可能多地驱逐非法移民。他说，在拜登执政期间非法越境人数创下历史新高后，这一措施是必要的。他还没有明确说明，作为总统，他将如何实施大规模驱逐计划。如果没有国会支持，总统将没有足够的资金或拘留空间，而且他将很难找到大多数有问题的移民，他们生活在倾向于民主党的州，而这些州多次拒绝与联邦移民当局合作。

除此之外，特朗普还承诺将恢复一系列第一任期移民政策，包括“留在墨西哥”(Remain in Mexico)政策，以及恢复和扩大对几个穆斯林占多数国家的旅行禁令。他还誓言要停止所有难民入境，减少合法移民进入美国，并终止对在美国出生的人自动授予公民身份；在美出生者获得公民身份是宪法赋予的权利。

哈里斯

哈里斯在移民问题上的立场明显比拜登以及拜登以前的民主党总统更为温和，这反映了拜登政府上台后非法越境人数创纪录激增后该问题的政治变化。例如，哈里斯表示，她支持为移民执法部门拨款更多资金，她甚至在最近的竞选广告中展示了多幅特朗普修建的边境墙的图片。

哈里斯已经承诺，她会签署今年早些时候谈判达成的参议院两党边境协议，该协议遭到了共和党人的抵制。该法案将赋予总统权力，如果越境人数增加过多，可以停止处理寻求庇护者。同时，该措施将导致合法移民进入美国的人数增加，哈里斯仍然支持这一原则。她支持为长期非法滞留美国的移民提供入籍途径，并将继续推行拜登政府允许移民合法入境寻求庇护的有争议的计划。

—— Michelle Hackman

7、生育权利

哈里斯

哈里斯比拜登更公开地支持堕胎权，但在实际操作上，她将在很大程度上延续本届政府的政策。哈里斯已表示，她支持将“罗诉韦德案”(Roe v. Wade)对堕胎权的保护写入全国性法律。这将意味着在胎儿有生存能力之前（约为正常孕期一半）或这个时间之后出于保护孕妇生命或健康的原因进行堕胎均属合法。

哈里斯政府还可能继续通过法律手段争取堕胎权。美国最高法院已驳回本届政府彻底解决涉及堕胎药以及医疗紧急情况下堕胎案件的努力，如何推进这些案件将由未来的政府决定。

特朗普

特朗普任命了美国最高法院的三名大法官，他们都参与推翻了“罗诉韦德案”，撤销联邦宪法对堕胎权的保护。特朗普已表示现在应由各州自行决定堕胎问题。这位前总统表示，如果一份全国性的堕胎禁令送到他的办公桌上，他不会签署。根据美国各州的现行法律，大约18个州禁止或严格限制堕胎，而其他地区堕胎基本合法。

一些反堕胎人士希望未来的共和党政府能执行《康斯托克法案》(Comstock Act)，这是一部19世纪的法案，禁止跨州运输与堕胎相关的材料。特朗普已暗示，他不会阻止人们获得堕胎药。

——Laura Kusisto

8、教育

特朗普

特朗普承诺推动“全民自主择校”(universal school choice)，削减对任何推行批判种族理论或跨性别意识形态的学校的资助，并对大学“落实真正的标准”。

如果共和党不能在国会占据绝对多数席位，很多承诺将难以兑现。在之前担任总统期间，特朗普在扩大私立学校补贴方面进展甚微，也未能关掉教育部，对此他曾表示不会罢手。

特朗普或可通过落实现有法律来获得最大成效。他已承诺撤销拜登政府将“教育法修正案第九条”保护范围扩大到LGBTQ学生的规定。他还暗示，将对保守派人士认为歧视白人和亚裔学生的多元化项目展开民权调查。特朗普还誓言要利用认证体系迫使大学“捍卫美国传统和西方文明”，并清除“马克思主义那一套多元化、公平和包容主张”。

哈里斯

哈里斯在2019年首次竞选总统时曾呼吁普及学前教育、提高教师工资并降低高等教育成本。尽管她的阵营在本届选举周期没有提出正式的教育计划，但哈里斯在最近的公开露面中再次提到了所有这些问题。

“上帝知道我们付给你们的薪水是不够的，”她今年7月在美国教师联合会(American Federation of Teachers)会议上对与会者说。哈里斯还强调，有必要减轻学生贷款负担，目标包括包含教师在内的公职人员以及就读于掠夺性的营利性学院的学生。

民主党纲领呼吁为4岁儿童提供免费的全民学前教育，并为残疾学生提供更多资金支持，同时反对私立学校教育券。

哈里斯还推动扩大对LGBTQ学生和教职员工的民权保护，并批评了取消学校多元化项目的举措。随着许多共和党主导的州对课堂材料采取了限制措施，哈里斯抨击了书籍禁令，并谈到教授美国“真实且完整的历史”的重要性。

——Melissa Korn

9、能源与环境

哈里斯

2022年，哈里斯投下了决定性一票，支持《通胀削减法案》。该法案提供了数千亿美元的拨款、贷款和税收优惠，旨在促进可再生能源发展、减少化石燃料的使用，并帮助社区为气候变化的最坏影响做好准备。

哈里斯在竞选2020年总统候选人期间曾表示她将禁止水力压裂。这是一种在摇摆州宾夕法尼亚州盛行的石油和天然气开采方式。但最近接受有线电视新闻网(CNN)采访时，哈里斯表示，由于清洁能源法正在发挥作用，她的立场已发生变化。

在民主党全国代表大会上发表候选人当选感言时，哈里斯表示，即将到来的选举对于许多自由影响重大，包括“呼吸清洁空气、饮用清洁水和远离加剧气候危机的污染的自由”。

特朗普

特朗普称气候变化是“骗局”，并表示将取消每辆车7,500美元的电动汽车税收抵免。正是这项政策刺激了电动汽车行业的发展。特朗普还誓言要废除《通胀削减法案》及其对风力涡轮机制造、太阳能组件和电池厂等绿色技术的补贴。

特朗普竞选网站上发布的共和党纲领承诺要取消“对美国能源生产的限制，并终止社会主义绿色新政”。这意味着将试图废除拜登政府有关燃煤电厂、汽车尾气排放和油气作业甲烷泄漏的规定。

由特朗普的前顾问撰写的2025计划(Project 2025)建议用私营公司取代美国国家海洋与大气管理局以及国家气象局，并限制联邦气候变化研究。特朗普已撇清自己与2025计划及其建议的关系。

——Eric Niiler

图片来源：JIM LO SCALZO/EPA/SHUTTERSTOCK

10、北约

特朗普

曾担任特朗普第三任国家安全顾问的博尔顿(John Bolton)确信，特朗普将寻求让美国退出北约。博尔顿称，2018年时特朗普“差点”就主张美国退出北约，而且是在北约峰会期间。“他真的想退出，”博尔顿说。

特朗普执政四年后，美国仍是北约成员国。拜登在2023年签署了一项立法，阻止总统单方面决定退出北约。但特朗普不断抨击那些国防支出没有达到GDP 2%要求的盟友，错误地声称这些国家拖欠北约会费。特朗普今年2月曾表示，他将放纵俄罗斯对这些国家“为所欲为”。

知情人士表示，特朗普至少会降低美国对欧洲的承诺，将大部分安全责任转移给在欧洲大陆的盟友。

哈里斯

和拜登一样，哈里斯将努力壮大北约实力，让盟友团结起来保卫乌克兰。

“我们对北约的神圣承诺依然坚定不移，”哈里斯在今年2月的慕尼黑安全会议(Munich Security Conference)上对听众说。“我确实相信，正如我之前所说，北约是世界上有史以来最伟大的军事联盟。”

预计哈里斯将依靠整个北约和个别盟友来保卫乌克兰，并阻止俄罗斯进一步侵略。她还将要求北约成员国增加自身国防支出，为欧洲大陆的安全承担更多责任。但无论盟友的军事预算如何，哈里斯都不太可能与任何盟友断绝关系。

——Alexander Ward

11、伊朗

哈里斯

哈里斯与拜登政府中的其他人一样，曾希望在2021年上任后美国能重新加入伊朗核协议。这一努力失败了，但哈里斯并未放弃有朝一日让美国重新加入该协议的希望，并可能将限制伊朗的弹道导弹计划作为新协议的一部分。哈里斯没有过多透露她的伊朗计划。但她的顾问团队中有一些对伊朗具备专业知识的高级助手：她的国家安全顾问菲尔·戈登(Phil Gordon)以及现在正参与竞选活动的伊兰·戈登伯格(Ilan Goldenberg)。

作为副总统，哈里斯应对伊朗问题的结果喜忧参半。今年1月，伊朗支持的代理人在约旦杀害了三名美军人员。三个月后，伊朗对以色列发动了自1979年该政权上台以来的首次直接袭击，促使美国及其伙伴成功地帮助以色列进行了防御。

特朗普

特朗普在他首个总统任期内对伊朗施加了“极限施压”，试图切断该政权用于其代理人和军事项目的资金来源。特朗普声称，这一策略非常成功，如果他在2020年赢得连任，伊朗将别无选择，只能与他达成一项更宏大的核协议。特朗普今年7月对彭博(Bloomberg)表示：“我本可以和他们达成一项很棒的协议——消除核武器。”

若特朗普当选，将面临再次对伊朗实施制裁和其他施压手段的压力，让伊朗政权别无选择，只能彻底改变其外交政策。目前尚不清楚德黑兰方面是否会与特朗普达成任何协议，因为伊朗领导人不相信特朗普会遵守协议，最值得注意的是，这位美国前总统曾下令杀死了一名伊朗高级将领。作为回应，伊朗曾密谋杀害特朗普及其政府的其他高级官员。

——Alexander Ward

12、乌克兰和俄罗斯

特朗普

特朗普曾多次承诺在24小时内为乌克兰达成和平协议，方法是威胁基辅和莫斯科，若不合作就会面临可怕的后果。虽然如此迅速的解决方案似乎不太可能实现，但特朗普的承诺表明，他将迅速尝试重建与莫斯科的关系，看看什么样的筹码可能有助于推动克里姆林宫在乌克兰问题上达成和解。

然而，特朗普之前与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)的交涉并没有达成什么实质性协议，因此特朗普对俄乌战争的政策方向很可能由他任命的人决定。一些可能在特朗普第二届政府中担任要职的资深共和党人，如前国务卿迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo)，呼吁进一步加强对俄制裁，并大幅增加对乌克兰的军事支持。

特朗普支持乌克兰的力度会有多大，也可能取决于资源的稀缺性：特朗普曾多次称中国对美国利益构成严重威胁，并承诺将继续对伊朗和朝鲜施压。与以前一样，他会呼吁欧洲为乌克兰做更多事情，以便美国能够将更多资源投入到应对中国方面。

哈里斯

哈里斯誓言将继续奉行拜登政府坚定支持乌克兰的战略。但在她寻求援助基辅之际，国会正日益反对大规模援助计划，比如今年早些时候为支持乌克兰防御而通过的600亿美元援助计划。为了弥补缺口，哈里斯将寻求传统盟友和北约承担更多的财政负担，以便乌克兰能够与俄罗斯抗争，最终通过谈判达成解决方案。

哈里斯政府可能在何时与俄罗斯开启谈判这一敏感问题上保持缄默。尽管美国官员曾希望避免乌克兰陷入旷日持久的消耗战，但他们指出，西方对俄罗斯实施的史无前例的制裁可能需要数年时间才能在俄罗斯充分发挥作用。美国官员希望，如果克里姆林宫看到俄罗斯的生活水平在未来一两年内开始下降，它可能会更愿意作出让步。

——Alan Cullison

13、中东

哈里斯

自去年10月7日以来，哈里斯一直是本届美国政府中最直言不讳地主张加沙停火和两国解决方案的人士之一，这表明如果哈里斯当选，她领导的政府对以色列的态度可能要比拜登政府更加强硬。早些时候，哈里斯就呼吁关注加沙严峻的人道主义局势，并在私下强烈敦促以色列领导人采取更多措施保护平民。她还公开阐述了美国对于冲突后的加沙的规划愿景。

但与此同时，哈里斯也表现出自己是以色列坚定的支持者。她谴责了哈马斯(Hamas)发动的残酷恐怖袭击，并会见了被关押在加沙的美国人的家属。鉴于此，虽然哈里斯可能愿意更努力地敦促以色列结束战争，但她可能不会采取更进一步的举措，比如威胁停止对以色列销售武器。哈里斯今年3月3日在亚拉巴马州塞尔玛发表讲话时表示：“拜登总统和我都坚定不移地致力于维护以色列的安全。”

特朗普

特朗普最受吹捧的中东政策成就之一是促成了《亚伯拉罕协议》(Abraham Accords)，这项突破性的协议使以色列与阿联酋以及以色列与巴林的关系正常化。虽然特朗普政府和拜登政府都试图推动以色列与沙特阿拉伯的关系正常化，但在去年10月7日的恐怖袭击发生后和以色列在加沙发动战争后，这件事不太可能实现了。

如果特朗普赢得第二个任期，他可能会继续支持以色列进行防御，但特朗普也公开表示会推动以色列“结束”这场战争，尽管他没有具体说明将如何做到这一点。

在中东地区的其他地方，特朗普可能会继续尝试撤回美国军队。在伊斯兰国(Islamic State)仍构成威胁的叙利亚和伊拉克，虽然拜登保留了少量美军的驻扎，但特朗普可能会努力撤出美军。

——Lara Seligman

14、中国

特朗普

特朗普的对华强硬态度（无论是经济方面还是军事方面）很可能延续到第二任期。特朗普已承诺，将基于他第一任期内为削减美国对华贸易逆差而加征关税的政策，进一步对中国商品加征60%或更高的关税。与此同时，特朗普的美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)在一本新书中提议，应提高对华关税，切断美中两国间投资，并限制中国社交媒体公司，同时采取其他措施，直至中国对美国的贸易顺差消失。莱特希泽可能会在特朗普的第二个任期里担任政府要职。

哈里斯

哈里斯准备延续拜登的做法，通过加强美国与太平洋地区国家的伙伴关系来对抗中国。与拜登一样，哈里斯已在公开讲话中明确表示，她认为联盟对于防止战争和维护稳定至关重要。

据一位助手称，哈里斯担任副总统期间曾四次访问太平洋地区，其中包括2022年11月在曼谷与中国领导人会面。哈里斯特别致力于继续促进美菲关系：她是有史以来访问南中国海巴拉望岛的最高级别美国官员。

——Lara Seligman

15、朝鲜

哈里斯

哈里斯在民主党全国代表大会上发表演讲时说，如果当选总统，她不会与金正恩(Kim Jong Un)等支持特朗普的独裁者套近乎。

预计哈里斯不会大幅偏离拜登对朝鲜的态度；拜登曾向朝鲜发出开放式邀请，希望进行无条件会谈，但遭到了平壤方面的拒绝。

哈里斯可能会在拜登政府为遏制朝鲜而努力加强韩国和日本之间联系的基础上再接再厉。对平壤的制裁压力可能会持续下去，尽管这对朝鲜核计划和导弹计划的影响微乎其微；此外，也会继续限制朝鲜通过非法网络手段赚取现金。

民主党纲领没有明确提到朝鲜半岛无核化，但哈里斯竞选团队的一名官员后来表示，这仍将是一个关键目标。2022年，在访问非军事区后，哈里斯表示，美国对韩国防务的承诺“坚如磐石”。

特朗普

担任总统期间，特朗普先是与朝鲜领导人金正恩展开了激烈的口水战，随后急剧转向了一项热切且史无前例的接触政策。两人于2018年在新加坡会晤，并于2019年再次在河内会晤，试图促成一项以放松制裁换取朝鲜弃核的协议。特朗普的接触违背了他自己的许多国家安全顾问的建议，最后无果而终。

2024年的共和党纲领中没有提到朝鲜，但热衷于达成协议的特朗普如果重返白宫，可能会寻求再次与金正恩谈判。特朗普卸任总统以来，谈到金正恩以及其他威权领导人时的态度总是钦佩有加，并在私人档案中保留了两人在他担任总统期间互相写过的友好信件。特朗普在接受共和党总统候选人提名的演讲中谈到金正恩时说：“我想他会想念我。”

——Dustin Volz

Edited by Johnson Ma

来源：道琼斯风险合规

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