当澳大利亚张开双臂，我们该怎么解释“和而不同”【弓道是非】

6月13日，国务院总理李强抵达新西兰首都惠灵顿，开启了对新西兰、澳大利亚和马来西亚三国的正式访问。

这次访问的时间点非常特殊，刚好是中新、中澳建立全面战略伙伴关系10周年，也是中国和马来西亚建交50周年暨“中马友好年”。这可以解释，为什么总理这次要一趟走三国。

当然了，这只是其中的一个原因。

访问前后会持续一周，其中会在澳大利亚停4天，行程包括南澳州首府阿德莱德，首都堪培拉，以及西澳洲首府珀斯。从时间上来说，澳大利亚应该是重头戏。从战略上来说，澳大利亚也极其重要的一环。

前两天，澳大利亚总理阿尔巴尼斯专门发表了一篇署名文章，迎接我们的总理。

这篇文章很有意思，我可以给大家简单解读一下。文章标题是《与中国开展富有成效的合作将使区域内的所有人受益》。三个关键词：合作，区域，受益。什么区域？什么合作？如何受益？

第一个问题，文章开篇就回答了——印太。以往，澳大利亚一般用的是“亚太”，现在是“印太”。这一方面，是跟紧美国的脚步，和保持战略同调，另一方面，也是对中国经济和政治影响范围的承认。这方面，这次我们的总理依次访问的新澳马三国，从南到北，从东到西，刚好处在太平洋到印度洋的临界位置，或者说，是印太地区的中轴位置。你说，巧不巧？

第二个问题，则是文章主体部分。意思总共分两层，一层非常直白，一层相对隐晦。第一层是经济。阿尔巴尼斯用了很大篇幅来强调两国经济往来的重要性。对澳大利亚来说，对华贸易支撑着澳大利亚四分之一的就业岗位，贡献了三分之一的经济产出，这个最大贸易伙伴的份量，毋庸置疑。对中国来说，澳大利亚的资源在中国经济转型和地区增长当中，发挥了关键作用。这个资源，最主要的是许多具有战略价值的矿物。不过，阿尔巴尼斯有一点没提。他在文章里，只强调了他上台之后，中国方面取消了大部分针对澳大利亚农产品的进口限制——实际上进口禁令只剩下一个澳洲活龙虾——但是他却不说，澳大利亚这边，很多关键矿物的对华出口限制还在。

比如说，2022年，澳大利亚和美、英、法、德、日、加，也就是G7里面除了意大利之外的那六个，组建了“可持续关键矿产联盟”，企图通过控制上游供应链，来影响“特定国家”的战略科技。这个“特定国家”是谁呢？这几年，澳大利亚95%以上的锂矿，都出口到了中国。今年5月，澳大利亚宣布收紧锂矿出口，矛头指向谁，不言而喻。

2021年，美日印澳四国领导人召开线上会议，意图联手重构稀土供应链。之后，澳大利亚多次阻止中国投资人持有澳大利亚稀土矿商的股份。就在6月3日，距离总理访澳不到两周，澳大利亚财政部长根据《1975外国收购与接管法》，以国家利益为由，要求中国投资人出售稀土矿商北方矿业公司10.4％的股份。

这些事情，恐怕我们总理到访澳大利亚之后，也会好好跟对方谈一谈。这次访问行程里的西澳洲首府珀斯，就是澳大利亚的矿业中心，全球50%的锂，都产自西澳洲。届时，总理还将访问天齐锂业的加工厂，还要参与CEO圆桌会议，和商界领袖会谈。

还有一层“合作”，阿尔巴尼斯讲得相对隐晦，就是安全。他指的合作，主要是“管理分歧”。分歧是什么？他举了三个：澳大利亚海军在国际水域执勤时面临的“不可接受”的风险；澳大利亚对《联合国海洋法公约》的坚定立场；对邻国领土完整的坚决支持。

表面上义正言辞，但只要再细想一下：在“国际水域”执勤，为什么会有风险？它对《公约》是什么立场？哪些邻国的“领土”？所谓“领土完整”，为什么需要支持了？结论就很明显了。澳大利亚打算继续配合美国的战略，在中国的家门口惹事挑衅，所以才有风险；要继续拿着《海洋法公约》当挡箭牌，合则用，不合则弃，所以才需要坚定立场；要继续支持个别国家对南海主权的不当主张，所以才有所谓的“支持领土完整”。

这就是“分歧”所在。而所谓的“管理分歧”，就是要通过外交对话，避免这些行为引起灾难性的后果，而不是停止这些行为。

这次两国总理会晤，势必会就这些分歧，进行一番交流。而我们这边，也会明确我们对这个分歧的立场：外交对话，可以，不停止行为，不可以。

阿尔巴尼斯的文章里面，有段排比。他以四个“作为”，来诠释工党执政下的澳大利亚对自己的定位，以及相应的立场。

这个顺序是这样的：外向型的经济体，太平洋国家，美国的盟友，拥有100多万华裔的国家。

对应的四个立场是：重视贸易投资，区域制衡，美国为首，最后才是中澳双方的文化纽带。

这个优先顺序，是非常明确的。

不可否认，阿尔巴尼斯的工党上台之后，中澳关系出现了大幅改善，两国的经贸往来，要比他前任时期热络许多。但是，澳大利亚始终把自己视为南太平洋的霸主和美国亚太双锚之一。只要这两个自我定位不变，无论谁执政，它的外交政策都不会出现大幅的转变。中澳关系的进一步发展，仍然存在诸多阻碍，这次我们的总理访澳，也有很多的硬骨头需要啃。

然而，相比联盟党，工党更重视贸易，喜爱多边主义，身段更加灵活，希望从太平洋两头都能得利，而不是完全绑死在美国的战车上，因此，也就更重视维护和中国的关系。这点正是我们可以多加利用之处。两国经济高度互补，合作前景广阔。借助工党执政的这个窗口，继续加深两国的经济和政治联系，推动人员往来，加强文化纽带，把合作的部分强化再强化，同时坚定立场，以经济为杠杆，去减少澳大利亚破坏区域和平稳定，阻碍区域长远发展的行为，减少分歧，而不仅仅是管理分歧。这样，才能真正能让区域内的所有人受益。