城市发展也在占用耕地，更别提农村空心化造成的大面积抛荒

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这个问题要解决，最重要的几座大山。

一、农村土地使用权的问题。土地已经确权，出租使用权是下下策，必须重新确权，从初次承包分配至今已经四十年左右，随着家庭分户，土地使用权分流，导致各种类型田地已经属于零星散布的状态。给土地的统一规划，现代化种植，水利布局等各种提升产量的现代农业技术造成严重阻碍。

二、粮食价格问题。 维持低粮价是应该的，没有任何问题。 但是由于除了土地以外的所有农业生产资料，全部都是市场化的，所以种地成本年年上涨，种地的经济收益已经属于“亏本”买卖。就是找个最低工资标准的工作，也比种地强。

三、耕地性质问题。 城市的形成，村落→集镇→城镇→城市。 好的位置，好的自然环境才能集聚人口发展成为城市，所以城市所处位置，必然是有水有田的相对平坦地区。城市的扩展占用的必然是优质耕地，占补平衡最终只能是耕地质量越来越低。这还会造成远离城市的非基本农田被转变为基本农田的问题，这对于长期投入，慢回报为特点的农业生产来说，也是个巨大的障碍。

四、田地的保有量问题。如今都在推行退耕还林，退耕还湖等环保措施，城市发展也在占用耕地，更别提农村空心化造成的大面积抛荒。造成可耕种田地呈现逐年缩减的现状。