莫迪给了什么条件，竟让美国支持印度“入常”？详解《美印联合声明》

美国总统拜登22日在白宫会晤来美进行国事访问的印度总理莫迪。莫迪此前曾多次访美，这是他首次对美进行国事访问。他也是拜登政府以国事访问规格接待的第三位外国领导人，前两次是法国总统马克龙和韩国总统尹锡悦。双方在会后发布了一份涉及58项内容的联合声明。联合声明称，美印将在科技、防务、清洁能源转型、公共卫生等领域加强合作。

印度与美国此次联合声明的发布，是否证明了美国的“重返印太战略”进入新的阶段？对未来的印太及国际局势带来怎样的变化？两国的深度合作会对中国造成怎样的影响？我们将从以下几个部分内容为您解析。

一、此次美印两国的联合声明主要分为六个部分：

1. 规划面向未来的技术合作伙伴关系

2. 推动美印下一代防务伙伴关系

3. 清洁能源转型

4. 深化两国战略融合

5. 推动全球增长

6. 赋权子孙后代，保护人民健康

本次两国联合声明中，对印度有利因素颇多。尤其是在对印度高新技术转让及合作、提升两国防务及军事工业合作、开发新型能源、提升印度在印太战略的地位、扩大经贸合作、劳工输出及人才培养等方面有着极大的利好。特别重要的几个内容是：

推进美国同印度在载人及商务航天、半导体供应链、先进电信、量子技术、人工智能、基础科学等方面的合作及技术转让；

签订国防工业合作路线图及讨论互惠国防采购协议；

建立投资平台，吸引大规模的国际私人融资，加速绿色可再生能源和新兴绿色技术项目的部署；

美国支持印度成为改革后的联合国安理会常任理事国；

进一步巩固美日印澳四方会谈成果，扩大权利，使其成为全球利益的伙伴关系；

美国支持印度数字公共基础设施（DPI）的开发和部署，推动DPI在发展中国家开发和部署，此举似乎证明，美国将协同印度抢占未来公共数字平台在发展中国家的市场；

印度传达了恢复其在美国普遍优惠制计划下的地位，有兴趣被美国承认为《贸易协定法》指定的国家的信号；

美国为印度在留学、出国就业、签证、跨国劳工社会保障等方面提供帮助；

同样美国也取得了很多利益，包括：

印度投资1.4亿美金实物捐助在美合作开发质子改进计划 II 加速器；

加强印度与其军事、情报方面的合作，及印度对美军购；

印度为美国海军提供维修中心，为印度的飞机和船只建立后勤、维修和维护基础设施

巩固美日印澳四方会谈成果，并通过该伙伴关系获得印度洋、东南亚和太平洋地区的海洋领域数据；

印度达成拟收购200架波音飞机的历史大单，此举将为美国44个州的100多万个工作岗位提供支持；

推进印度协助美国打击毒品。

在联合声明中，提到了很多印度周边国家，但与上次英美《大西洋宣言》将中国同俄罗斯一道列为“国际稳定的新挑战”不同，本次似乎没有明确提过有关中国事项，除了讲到航行自由那块说了一句中国东海、南海。但通过整体来看，此次美国是下大力气拉拢印度到自己阵营，并作为其在印太地区的一颗钉子。尤其是其获得了印度为美国海军提供维修基地等内容，极大的增强了美国在印度洋地区的存在。以至于美国甚至提出愿意支持印度成为改革后的安理会常任理事国！那么什么是改革后的安理会，就非常值得深思。目前来看极有可能是在为剔除某些国家或削弱其影响力上做准备。

另外值得关注的一点就是，双方在高新技术，尤其是数字化、人工智能等方面都非常重视。尤其是美国愿意帮助印度在该领域发展，甚至在部分领域成为全球领导者提供帮助。

二、美印将以促进技术合租深化两国伙伴关系

1. 两国总统一致认为，今年1月31日启动的“美印关键和新兴技术倡议”（iCET）是美印关系的一个重要里程碑。但不太正常的是，两国以往对此项倡议提及的并不多，却在联合声明中放在显著位置（第一部分的第一节），令人不自觉的重新评估这项倡议的重要意义。另外，iCET这是一项由两国国家安全委员部门及各自的机构美国的国家安全委员会（NSC）和印度的国家安全委员会秘书处（NSCS）所领导的倡议，这似乎表示该项技术合作倡议的核心目的是“国家安全”相关。此次倡议的具体解析，可以参看→印度！又是印度！美国对华科技封锁线的关键节点 一文。

2. 两国政府将通过行政和立法手段，促进两国在技术合作、共同开发生产及技术贸易转让等方面的合作。主要的合作项目有：

地球和空间科学以及空间技术：载人航天合作、商业航天

半导体供应链和创新伙伴关系谅解备忘录：在印度建立生产线、对印半导体人才培养

先进电信联合工作组：开放 RAN 和 5G/6G 技术的研发、建立“可信网络/可信来源”双边框架

印美联合量子协调机制：印度加入量子纠缠交易所和量子经济发展联盟、量子技术研究合作、人工智能（AI）和量子技术的联合开发和商业化、在印度开发高性能计算（HPC）设施、降低美国向印度出口高性能计算技术和源代码的壁垒

美印两国科技部门资助35项新兴技术创新联合研究合作

人工智能合作：人工智能教育和劳动力计划、美国支持印度作为全球人工智能伙伴关系主席国（注：印度任2022--2023年人工智能全球伙伴关系理事会主席）发挥领导作用、谷歌对印开展100 亿美元的印度数字化基金投资、谷歌构建支持 100 多种印度语言的AI模型。

尖端科学基础设施：印度投资1.4亿美金实物捐助在美合作开发质子改进计划 II 加速器、印度建造激光干涉仪引力波天文台、生物技术和生物制造

3. 从两国合作项目上看，主要围绕在航天、量子、人工智能、先进通讯、生物等最先进的技术领域。主要都是美国对印度提供支持或两国合作开发，唯一的特例是印度向美国能源部费米国家实验室提供1.4亿美金的实物捐助）合作开发质子改进计划 II 加速器。两国在技术领域体现出明显的美国帮扶印度的特点。

三、防务合作的重点是防务伙伴关系和国防工业合作

1. 美印进一步推进两国军事合作，包括军事联合演习、国防工业合作、部长级对话、信息共享和在彼此军事组织中派遣联络官、加强海上安全合作（尤其是水下领域意识）以及太空和人工智能等新国防领域。

2. 国防工业合作主要成果为国防工业合作路线图，用以促进先进国防系统的共同生产以及项目的合作研究、测试和原型设计。双方致力于解决国防工业合作的任何监管障碍。双方进一步准备讨论互惠国防采购协议。

3. 两国国防领域重点合作内容：

通用电气在印度造飞机发动机：领导人对双方签署的谅解备忘录表示欢迎，将在印度制造GE F-414喷气发动机，加强美国喷气发动机技术的转让。

印度为美国海军提供维修中心，为印度的飞机和船只建立后勤、维修和维护基础设施：美国欢迎印度成为海军维修中心，与印度造船厂缔结船舶修理总协议，加快航行中和紧急维修的承包过程，并共同努力建立印度的后勤、维修和维护基础设施。

美印国防加速生态系统（INDUS-X）：两国领导人欢迎INDUS-X的建立和启动，旨在促进两国工业的国防技术创新和联合生产。已签署了首份国际合作研发协议，涉及太空军和印度初创企业，共同开发人工智能和半导体领域的先进技术。

印度采购MQ-9B HALE无人机计划：领导人对印度采购MQ-9B无人机计划表示欢迎，该无人机将在印度组装，增强印度武装部队的情监侦能力。通用原子公司还将在印度建立全球综合性的MRO设施，支持印度提高本土国防能力的长期目标。

四、加强双方在气候行动、清洁能源、交通运输、可持续发展、关键矿产和核能等领域的合作和努力

1. 美国和印度致力于迅速部署清洁能源，实现全球气候目标。双方重视清洁技术激励计划和能源合作。

2. 双方加强合作，推动电动交通和生物燃料的发展，以实现交通部门的脱碳目标。

3. 美印计划建立投资平台，吸引大规模的国际私人融资，加速绿色可再生能源和新兴绿色技术项目的部署。

4. 美国和印度合作确保市场获得关键矿产，并加强技术援助和商业合作，推动关键矿产供应链的发展。

5. 双方重视核能在全球脱碳努力中的重要作用，支持印度加入核供应国集团，加强核能合作。

五、美印深化战略合作，在国际秩序、地缘政治、地区冲突、多变体系、反恐、共同价值观等多个方面开展合作。尤其是美国支持印度在安理会上发挥作用，甚至支持印度成为改革后的安理会常任理事国。

1. 双方讨论联合国全面改革议程，包括扩大联合国安理会常任理事国和非常任理事国类别。拜登表示美国支持印度成为改革后的联合国安理会常任理事国。

2. 双方一致同意巩固美日印澳四方会谈成果，扩大权利，使其成为全球利益的伙伴关系，并致力于通过该伙伴关系提供印度洋、东南亚和太平洋地区的海洋领域数据。

3. 双方没有明着说中国，但在提及维护航行和飞越自由时，仍然提到了所谓“包括东海和南海在内的基于海洋规则的秩序所面临的挑战”。

4. 双方对乌克兰、缅甸、朝鲜、阿富汗等地区问题发表看法。

5. 两国致力于建立一个开放、安全、包容、安全、可互操作和可靠的互联网，并在一系列网络安全问题上继续合作。

6. 双方重申民主、自由和法治是全球和平与可持续发展的共同价值观。

六、推动两国及国际经贸合作，包括G20等国际经贸组织、数字公共基础设施、多边开发银行、印太经济框架、双边贸易对话及优惠政策、人才培养、扶持中小微企业、飞机等大宗贸易几部分

1. 美国支持印度数字公共基础设施（DPI）的开发和部署，探索建立美印全球数字发展伙伴关系，并推动DPI在发展中国家开发和部署。此举似乎证明，美国将协同印度抢占未来公共数字平台在发展中国家的市场。

2. 两国首脑致力于加强多边开发银行，尤其是两国准备共同努力，确保G20承诺在世界银行建立一个新的主要专项资金池。

3. 双方采取措施深化双边合作，加强经贸关系。重新召开印美贸易政策论坛。印度强调有兴趣恢复其在美国普遍优惠制计划下的地位，有兴趣被美国承认为《贸易协定法》指定的国家，以进一步加强两国经济的一体化，并进一步促进两国之间的贸易和投资。

4. 拜登对参加美国-印度首席执行官论坛的几家印度公司为提高超过25万名员工的技能和促进美国当地社区的STEM（注：科学、技术、工程、数学）学习所做的重大劳动力发展努力表示赞赏。

5. 双方计划组织一个中小微企业论坛，并组织一个数字商业展示会，以加强女性企业主企业，尤其是农村企业的参与。

6. 类似于上次马克龙访华带来的空客大单，印度达成拟收购200架波音飞机的历史大单，此举将为美国44个州的100多万个工作岗位提供支持。波音公司则宣布投资1亿美元在印度的基础设施和飞行员培训项目上，以支持印度未来20年对31000名新飞行员的需求。波音完成一项C-17（大型军用运输机）维护维修运行设施的售后支持设施，并在印度建立一个新的零部件物流中心，以获取国防和民航之间未来的协同效应。

七、公共及卫生领域内容比较杂，包括留学教育、就业签证、增开领事馆、跨境工人社保、医疗卫生合作、药物合作、打击毒品、文物归还、文化研究等内容

1. 根据数据统计，印度学生有望超过中国学生成为美国最大的外国学生群体。两国拟推动在高等教育、学术研究等方面成立工作组或合作机构。

2. 美国国务院今年稍晚将启动一项包括印度在美国民在内的，关于续签临时工作签证的裁定计划。该计划拟在2024年扩大在美H1B和L签证持有者，并最终将该计划扩大到包括其他符合条件的类别。另外两国领导确认了采取措施以推动加速两国签证申请的步骤。

3. 美国计划启动在印度班加罗尔和艾哈迈达巴德开设两个新领事馆计划，印度将于今年晚些时候启用西雅图新领事馆，并在其它两个商定的地方开设新的驻美领事馆。

4. 两国将继续探讨缔结双边社会保障总额协议的事项，以保护保护跨境工人利益。

5. 继续深化两国在医疗、药品供应链等卫生领域的合作。

6. 双方致力于建立双边毒品政策框架，包括打击包括芬太尼和苯丙胺类兴奋剂等合成药物及其前体的非法使用。

7. 休斯敦大学设立泰米尔研究教席，并恢复芝加哥大学维韦卡南达教席，以推动对印度历史和文化的研究和教育。

以下是联合声明原文：