本人是软件行业从业者，其实在国内各行业都喜欢照搬现成的技术

软件经理不背锅，
这是用户需求决定的。

比如我们做个普通的监测系统，
一般会用接二十多种测量设备，几种电源设备，几种通信设备，几种安防设备，
每个设备都包括设备的嵌入式软件。
然后还包括两三种嵌入式采集终端设备，
还有CAN、422、采集卡、光口等接口设备，
最后建几个服务器，几个操控终端。

如果不考虑国产化，
80%的设备和软件都是现成的，
20%的接口设备和集成软件也只是需要改进，
一般4个人半年就可以搞定，
系统开发成本只需要100万。
（不讨论总成本，很多测量设备一台都上百万）

计算用工成本，
1人搞集成软件开发，
1人搞与上级系统交互和数据库、安全认证，
1人搞嵌入式接入设备，
1人搞嵌入式接入设备软件开发。

1个月写系统方案和任务书并评审，
1个月写软件需求并评审，
2个月写设计说明并写代码，
然后调试1个月，测试2个月。

按开发人员月工资20000，其他QA、配管、测试、标准化人员工资10000，合计工资55万。
加上五险一金个税就是85万用工成本。

如果这个检测系统有“自主可控”要求，
设备方面，最多只有60%的设备能用现成的，
40%的设备需要开发。
然后软件方面几乎100%的软件都需要重新开发。
一些工业常用的设备也要重新开发，比如deltaos系统就没好用的CAN和422扩充接口。

（伪纯国产化这个从来不是问题，重要软件都需要三方测评的。哪些芯片、哪些平台、哪些开发工具是纯国产化的，从来都是以某部委的“自主可控”名录为准）

仔细分拆下来，经常需要新研和改进三四十个配置项，开发人数也要三四十人。
开发成本当然也会涨10倍。

如果是普通企业自己够用就行，那花100万的开发费吧。
如果是涉及国家核心利益的，那你就真的只能投入这1000万来做这事。