由爱国者构成的立法会开局良好更任重道远

　　澳门特区立法会昨日举行农历癸卯年传媒春茗。高开贤主席在致辞中，总结了第七届立法会第一个会期的工作成绩，在深受新冠疫情影响的艰难情况下，克服困难、迎难而上，以勇于担当、积极作为的精神和态度，勤恳工作，共召开了四十一次全体会议，包括施政报告、答问大会及施政辩论等会议；通过了十九项法律及一项决议，处理了八十二份口头质询，七百五十六份书面质询，三百七十七份议程前发言。三个常设委员会也召开了一百五十九次会议，章委会及三个跟进委会召开了十七次会议。

　　第七届立法会第一个会期之所以能够在疫情肆虐的情况下，仍然能够取得较好的成绩，尤其是密切配合特区政府的政务工作，及时完成新《博彩法》及攸关维护国家安全的有关法案等，这除了是包括高开贤主席在内的三十三名议员将士用命，积极工作之外，更重要的是，这届立法会是忠实执行「爱国者治澳」原则后的首届立法会，当选或委任的议员都是爱国者，因而都能以爱国爱澳的态度来参与立法工作，消除了此前有过的许多干扰障碍，因而也就能够更好地提高立法效率和品质。就此而言，在作为澳门特区政权机关之一的立法会，实行「爱国者治澳」原则，固然是落实贯彻习近平主席在二十大报告等系列政治文件中提出的战略部署的需要，事关国家主权、安全、发展利益，事关港澳长期繁荣稳定的核心要害问题，对「一国两制」事业的兴衰成败有着决定性影响，而且也是提高立法会工作效率及品质的基本前提。

　　按照《澳门基本法》的政制设计，澳门特区立法会是澳门特区的唯一立法机关，担负着制定、修改、暂停实施和废除法律；审核、通过政府提出的财政预算案，审议政府提出的预算执行情况报告；根据政府提案决定税收，批准由政府承担的债务；听取行政长官的施政报告幷进行辩论；就社会公共利益问题进行辩论；接受澳门居民申诉幷处理等的职权。更享有针对行政长官联合提出动议及弹劾的权利，因而是参与澳门特区管治的重要组成部分，是澳门特区重要的政权机关。正是基于上述的重要职责，中央及澳门特区政府明确要求立法会必须是由爱国爱澳者组成。

　　为了确保包括澳门立法会在内的澳门特区政权机关牢牢地掌握在爱国者的手中，澳门特区制定和修订了一系列的法律文件。从二零零九年制定《维护国家安全法》，到二零一六年在《立法会选举法》的修改法案中增加「防独」条款等。在二零二一年的第七届立法会选举中，按照选举法的规定，选管会针对有关参选人进行参选资格审查，认定有六组共二十一名参选人有不拥护澳门基本法及不效忠澳门特区的行为，因而不具有选举资格，将他们从参选人名单中剔除出去。

　　因此，第七届立法会就基本上是由爱国爱澳者组成，他们在行使职权的过程中，就严格执行基本法和《立法会议事规则》的规定，在行政主导，行政与立法相互配合、相互制约的政治体制下，竭力履行基本法赋予立法会的各项职责，坚定维护国家主权、安全和发展利益，力求全面准确地贯彻落实「一国两制」、「澳人治澳」的方针，确保「一国两制」在澳门的成功实践行稳致远。在议场上，再也不见「为反对而反对」的各种行为，保证了立法工作的顺利进行。可以设想，如果不是落实「爱国者治澳」原则，「DQ」了那些被认定为「不拥护」「不效忠」者的参选资格，让他们中的一些人得以继续混进立法会，在立法会审议一些较为敏感或牵涉某方面利益的法案时，就必然会遭到阻扰，而难以顺利完成立法程序。

　　当然，「爱国者治澳」不是「清一色」，而是「五光十色」。在拥护「一国两制」方针、效忠中华人民共和国及其澳门特别行政区，遵守宪法和基本法，绝对不能让反中乱澳分子混进特区管治架构的大前提下，只要善于在治澳实践中全面准确贯彻「一国两制」方针、善于破解澳门发展面临的各种矛盾和问题、善于为民众办实事、善于团结方方面面的力量、善于尽职尽责，即使是在某些具体问题上有不同意见，也都可以成为治澳者，并在立法会的工作中发表不同意见。实际上，澳门第七届立法会选举，就组成了代表不同阶层利益的多元结构。这一事实充分证明，「爱国者治澳」就是在爱国爱澳基础上，实现澳门社会各界力量和人士的大团结、大联合。

　　高开贤主席昨日在致辞中指出，今年是《澳门特别行政区基本法》领布三十周年。可以预计，今年也是立法会任务艰巨和繁重的一年，第七届立法会全体议员定会与特区政府一起，在中央的全力支持下，坚定信心、齐心协力、同舟共济、团结奋斗，为特区发展经济和改善民生，加快推动经济适度多元和深合区的建设，促进澳门更好地融入国家发展大局，稳步推进包括维护国家安全在内的各项法律立法工作，不断健全和完善依法治澳的制度体系。

　　这就确定了澳门立法会任重道远。实际上，除了是修订《维护国家安全法》是庄严而又沉重的任务之外，还有多个极为重要的法案应当在今年内完成立法程序，包括《保守国家秘密法》、《人才引进制度》修改《立法会选举法》、修改《居民身份证制度》，及《打击不法赌博犯罪》等，这都需要立法会议员们戒骄戒躁，再接再厉，继续努力，完成达标。

　　而在纪念《澳门基本法》颁布三十周年的活动中，立法会也宜从澳门特区唯一立法机关的角度，进一步全面深入理解基本法对澳门政制的设计，尤其是立法机关的政治定位，在行政主导下，行政与立法相互配合、相互制约的政治体制，竭力履行基本法赋予立法会的各项职责，继续扮演对行政长官和特区政府「帮台而不拆台」的角色，保障「一国两制」行稳致远。